“中國經(jīng)濟50人論壇2017年年會”于2017年2月15日在北京舉行，主題為“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——產(chǎn)權(quán)、動力、質(zhì)量”。國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴出席并發(fā)言。他在演講中呼吁提高全要素生產(chǎn)率，并提出三個建議。

　　第一，激發(fā)企業(yè)家精神，振興實體經(jīng)濟，提升資本的產(chǎn)出率。第二，提升人力資本，推動資本深化，提升勞動生產(chǎn)率。其中特別提到，“地方型的本科院校應向應用技術類本科和職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，大規(guī)模培育產(chǎn)業(yè)技術工人”，“我們現(xiàn)在高校可能也過剩了”。第三，通過結(jié)構(gòu)性改革，重塑激勵機制，提升全要素生產(chǎn)率。

　　以下為演講實錄

　　王一鳴：大家下午好!論壇讓我講講對新動力的一些認識，我覺得在學術上，對增長動力沒有一個標準的定義。我們一般都是從需求和供給兩方面去討論，中國從過去一個時間來看，傳統(tǒng)的增長動力，大概主要來自三個方面，投資需求的拉動，工業(yè)產(chǎn)能的擴張，第三個就是要素的高強度投入，這些方面的動力，它的約束條件都在增大。

　　第一個就是依靠擴大投資拉動增長，受到兩個條件的明顯約束，第一個就是我們說的投資效率過去是明顯下降的。特別是國際金融危機以后，降幅是很大的。投資效率下降以后，你要保持收益必然要增加杠桿。10年到15年年均負債的增長也是明顯高于名義GDP的增長。

　　第二，工業(yè)產(chǎn)能擴張明顯受到多數(shù)傳統(tǒng)制造業(yè)的影響，達到了產(chǎn)能的峰值，從過去兩年看，鋼鐵、水泥已經(jīng)在負增長了，發(fā)電量有的月份也是負的。我們認為總量已經(jīng)達到極限了。從國際比較看，日本和韓國經(jīng)濟高速增長期結(jié)束以后，進入了中速階段，無論是人均的鋼材消費量，用電量，汽車保有量，增速回落都是非常明顯的。它不可能擴張了，已經(jīng)達到峰值了。我們再依靠工業(yè)產(chǎn)能的擴張，這條路也是基本上不行了，我們不是產(chǎn)能擴張的路子，一定是價值提升的路子。

　　第三就是依靠生產(chǎn)要素高強度投入的條件也在發(fā)生變化，首先勞動力是在減少的，老齡化趨勢是非常明顯的。再看要素的生產(chǎn)率，過去都是呈放緩的態(tài)勢。從勞動生產(chǎn)率和資本產(chǎn)出率來看，都是下降的。過去傳統(tǒng)的動力都在減弱，所以現(xiàn)在中央提出要推動動力轉(zhuǎn)換。

　　改革開放后，中國也經(jīng)歷過兩次動力轉(zhuǎn)換。一次就是1979年到1998年，我們那時候主要的約束條件是需求端，就是供給不足，需求是不斷在擴張的，是典型的短缺經(jīng)濟，總量失衡表現(xiàn)為較為嚴重的通貨膨脹。經(jīng)濟增長的動力轉(zhuǎn)換主要來自通過改革開放，釋放供給潛力，實現(xiàn)供需的總量再平衡。

　　第二次就是1998年到2010年，它的基本特征就是需求開始疲弱了，供給是相對比較充足的。需求就顯得相對不足，出現(xiàn)了通縮的現(xiàn)象，所以提出了擴大內(nèi)需，需求成為約束條件，主要是通過擴大內(nèi)需，搞基礎設施投資，所以現(xiàn)在中國的高速公路兩萬多公里了，鐵路超過12萬公里了，高速公路、高速鐵路躍居全球第一位。

　　2010年以后，盡管也存在總量性失衡，但是主要表現(xiàn)形式或者主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性失衡。這種結(jié)構(gòu)性失衡正在成為經(jīng)濟增長的約束條件，結(jié)構(gòu)性失衡表現(xiàn)出什么特點呢?實體經(jīng)濟供需錯配，需求隨著收入水平的提高在升級。但是由于國有企業(yè)的傳統(tǒng)體制制約，供給不能隨著需求的升級而進行相應的調(diào)整，所以就出現(xiàn)了實體經(jīng)濟利潤的下滑，價格指數(shù)的負增長，工業(yè)品指數(shù)的負增長。

　　實體經(jīng)濟下滑，導致資金大量流入虛擬經(jīng)濟領域，通過杠桿來獲取高收益。還有一個重要的領域就是房地產(chǎn)，去年前十一個月，按揭貸款占新增貸款比例達到72%，如果再加上開發(fā)貸款，這個比重就更高了。某種意義上講，就把銀行的資源高度關聯(lián)在一起了。

　　這一輪動力轉(zhuǎn)換就是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上做文章。要推進這一輪改革，當前是從化解過剩產(chǎn)能入手的，為什么要去做這件事?這是重建市場化機制的重要條件，不能說過了十年之后，又再來去產(chǎn)能，一定要把這個機制建立起來。

　　第三個，要找到新動力，新動力可能會涉及很多方面，但是核心是提高全要素生產(chǎn)率。就是資本的產(chǎn)出率，勞動的生產(chǎn)率和全要素的生產(chǎn)率。怎么來提高?關鍵還是靠改革。提升要素生產(chǎn)率有沒有空間呢?我覺得空間非常大，按照勞動生產(chǎn)率的國際比較，中國的水平還非常低。從資本產(chǎn)出率來看，我們現(xiàn)在也在大幅回落。從全要素生產(chǎn)率來看，我們跟發(fā)達國家的差距是非常大的。這三個都有很大的空間，怎么去挖掘這些空間?就是要通過改革。

　　第一個，要激發(fā)企業(yè)家精神，振興實體經(jīng)濟，提升資本的產(chǎn)出率。這里面我們需要進一步放寬市場準入，打破資本流動的制度性障礙，讓資本能夠自由流動，有效的配置。第二個就是要加快推進國有企業(yè)改革，硬化國有企業(yè)的預算約束，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。另外要抑制資本泡沫，遏制資本“脫實向虛”，為恢復實體經(jīng)濟的資本收益率創(chuàng)造良好的環(huán)境。推動企業(yè)市場化兼并重組，重建市場化產(chǎn)能出清的新機制等等。

　　第二就是提升人力資本，推動資本深化，提升勞動生產(chǎn)率。我們說工資增長隨著經(jīng)濟發(fā)展，有它的合理性，但是很重要的一個方面，通過提升勞動生產(chǎn)率，來減緩工資上升的壓力。要著力提升人力資本，特別是地方型的本科院校能不能向應用技術類本科和職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，大規(guī)模培育產(chǎn)業(yè)技術工人。我們現(xiàn)在高?？赡芤策^剩了，第二結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級的人才需求，要加快高等教育體制的改革，擴大高校的辦學自主權(quán)，鼓勵民間創(chuàng)辦小型的高層次研究型大學，放寬國外一流大學到國內(nèi)辦學的條件。能不能建立體制內(nèi)體制外的旋轉(zhuǎn)門機制，提高勞動生產(chǎn)率。

　　最后一個就是要通過結(jié)構(gòu)性改革，來重塑激勵機制，提升全要素生產(chǎn)率。包括要推進科研機構(gòu)的改革，倒逼體制內(nèi)的研發(fā)機構(gòu)的改革，加快要素市場的改革，特別是農(nóng)村土地制度改革，還會釋放出很大的潛力。還有加快建立有效的激勵機制，特別是對干部有效激勵機制，這個都有利于更好的提升全要路生產(chǎn)率。我就講這些，謝謝。