黨的十九大報(bào)告對(duì)貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作了戰(zhàn)略部署和基本要求，指出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。這些論述既闡明了加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略意義，也強(qiáng)調(diào)了深化改革對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的迫切性和重要性。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，圍繞解決發(fā)展“不平衡、不充分”的問(wèn)題，積極從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，以改革推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

    一、圍繞提高供給體系質(zhì)量深化改革

    十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。這就需要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。完善產(chǎn)權(quán)制度要著力加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。以公平為核心原則，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)侵權(quán)行為。要圍繞增強(qiáng)微觀市場(chǎng)活力，完善股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)的制度，形成產(chǎn)權(quán)權(quán)能當(dāng)中所有、占有、處分等產(chǎn)權(quán)的制度安排，盡快建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)對(duì)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置,要打破制度、政策、區(qū)域、所有制、城鄉(xiāng)等限制，使勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制有效性，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、煤炭等去產(chǎn)能工作，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立完善支持企業(yè)技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制和政策體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升質(zhì)量水平，培育更多知名品牌。深化國(guó)有企業(yè)改革，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加快公司制股份制改革,引入各類(lèi)投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)范圍和運(yùn)行機(jī)制，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，加快形成權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,健全干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減機(jī)制。按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬的原則，開(kāi)展市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層、職業(yè)經(jīng)理人和薪酬差異化改革試點(diǎn)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。加快建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)靈活的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)互利共贏、共同發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。增強(qiáng)國(guó)有資本流動(dòng)性，提升國(guó)有資本的效率，提高國(guó)有資本的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目，特別是投資到有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生的項(xiàng)目。突出抓好工業(yè)和技改投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展服務(wù)業(yè)投資，以精準(zhǔn)有效投資催生優(yōu)質(zhì)供給，以高端高質(zhì)項(xiàng)目引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開(kāi)創(chuàng)新金融服務(wù)。要深化金融體制改革，健全金融服務(wù)體系，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，打通通往實(shí)體經(jīng)濟(jì)的間接融資和直接融資雙重通道，建立完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高存量資產(chǎn)的配置效率，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。防范發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)。

    二、圍繞推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展深化改革

    十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實(shí)力度。要健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，加大市場(chǎng)主體科技投入，改變中小企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)能力差的狀況。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，深化科技成果權(quán)益管理改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)評(píng)價(jià)制度。加快科研院所改革，在選人用人、科研立項(xiàng)、成果處置、編制管理、職稱(chēng)評(píng)審、薪酬分配、設(shè)備采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目審批等方面，賦予科研院所和高校更大的科研自主權(quán),充分調(diào)動(dòng)科研單位和科研人員創(chuàng)新積極性。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，健全科技成果市場(chǎng)定價(jià)、收益分配、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制。完善科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的金融、財(cái)稅政策支持，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，完善科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開(kāi)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。我們要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。通過(guò)改革促進(jìn)創(chuàng)新，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供動(dòng)力支撐。加快創(chuàng)新軍民融合的體制機(jī)制，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。積極開(kāi)展軍民協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)軍民融合金融政策支撐，完善軍民融合人才培養(yǎng)使用體系。在軍轉(zhuǎn)民方面，要打造軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，開(kāi)展軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在“民參軍”方面，打破相關(guān)的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，建立完善軍方和民企的信息溝通機(jī)制。搭建供需對(duì)接平臺(tái)，拓寬交流合作渠道,拓寬合作領(lǐng)域和范圍，提高“參軍”技術(shù)含量。創(chuàng)新“民參軍”企業(yè)融資渠道，建立優(yōu)惠稅收政策的落實(shí)機(jī)制。

    三、圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化改革

    構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要通過(guò)深化農(nóng)村改革，夯實(shí)“三農(nóng)”這個(gè)基礎(chǔ)。習(xí)近平同志指出：“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本靠深化改革。”要深化農(nóng)村土地制度改革。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，明確第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙，推動(dòng)城市資本、技術(shù)、人才與農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，特別是土地資源的高效組合。推進(jìn)三權(quán)分置改革。明確了土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，是我國(guó)農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新。要按時(shí)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶(hù)的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類(lèi)資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。突出抓好清產(chǎn)核資、科學(xué)界定成員身份、有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革、積極推進(jìn)集體資源性資產(chǎn)股份合作、探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。改革完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，更加注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護(hù)和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系，形成集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為小農(nóng)戶(hù)提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高普惠服務(wù)水平。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種覆蓋范圍，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高、賠付率高且保險(xiǎn)主體不愿意提供保險(xiǎn)服務(wù)，但農(nóng)業(yè)發(fā)展又很需要的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，政府應(yīng)該合理提供補(bǔ)貼，以更好激勵(lì)農(nóng)民投保、保險(xiǎn)公司承保，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民因不可預(yù)見(jiàn)等外力因素導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

    四、圍繞實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深化改革

    構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要建立有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是有效解決發(fā)展不平衡不充分的一個(gè)重要部分。從全國(guó)來(lái)看，要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。從京津冀來(lái)看，要以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)雄安新區(qū)；創(chuàng)新有利于疏解北京非首都功能的體制機(jī)制，創(chuàng)新合作模式與利益分享機(jī)制，在有序有效疏解北京非首都功能的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新要素合理流動(dòng)和優(yōu)化區(qū)域空間布局的體制機(jī)制，發(fā)揮雄安新區(qū)對(duì)冀中南乃至整個(gè)河北的輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)京津冀區(qū)域乃至環(huán)渤海區(qū)域的協(xié)同協(xié)調(diào)共同發(fā)展。從河北省來(lái)看，要構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)均等化，打破城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同繁榮。

    五、圍繞推進(jìn)綠色發(fā)展深化改革

    推進(jìn)綠色發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。十九大報(bào)告高度重視生態(tài)文明建設(shè)，明確提出要構(gòu)建包含生產(chǎn)、生活、技術(shù)、融資等在內(nèi)的綠色發(fā)展系統(tǒng)。要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。持續(xù)用力抓好環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。完善天然林保護(hù)制度。建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)排污前有償使用和交易制度。要?jiǎng)?chuàng)新綠色資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，形成綠色資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值，增強(qiáng)綠色發(fā)展項(xiàng)目和企業(yè)的融資能力。建立生態(tài)空間建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)價(jià)值升值和綠色金融服務(wù)之間良性循環(huán)的互促互利關(guān)系。構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體制，設(shè)立國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

    六、圍繞提高開(kāi)放質(zhì)量和水平深化改革

    現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“開(kāi)放發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，加快發(fā)展高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。積極探索管理創(chuàng)新,形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系,實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。積極引導(dǎo)外資投向高端制造領(lǐng)域，鼓勵(lì)在我國(guó)設(shè)立全球研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新對(duì)外投資方式，實(shí)行以備案制為主導(dǎo)對(duì)外投資管理方式。深化技術(shù)和產(chǎn)能?chē)?guó)際合作，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，打造國(guó)際產(chǎn)能合作新樣板，支持高鐵、核電等重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目合作，帶動(dòng)相關(guān)裝備制造等商品出口。支持企業(yè)在境外建立資源、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、研發(fā)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加快國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)具有實(shí)力的加工貿(mào)易企業(yè)向周邊國(guó)家和地區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育貨物貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)、外貿(mào)新興業(yè)態(tài)和外貿(mào)自主品牌。要落實(shí)和完善國(guó)家支持外貿(mào)出口的政策措施，拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)外貿(mào)由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。通過(guò)深化改革進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平。

    七、圍繞保障和改善民生深化改革

    現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“共享發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。這就需要建立健全就業(yè)、分配和社會(huì)保障制度，深化社會(huì)領(lǐng)域改革。一是深化就業(yè)體制改革。就業(yè)是最大的民生。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，提高人民收入水平。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)之間，不同所有制企業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。二是推進(jìn)分配制度改革。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。三是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。四是加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。五是建立扶貧抓落實(shí)的工作機(jī)制，要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。六是深化教育體制改革。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。七是深化文化體制改革。完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。八是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

    八、圍繞優(yōu)化市場(chǎng)主體的發(fā)展環(huán)境深化改革

    建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。黨的十九大報(bào)告指出，要“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府?！币钊胪七M(jìn)“放管服”改革,更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)，削減行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)審批流程再造，加強(qiáng)部門(mén)銜接協(xié)同，切實(shí)提高服務(wù)實(shí)效。今后，凡是市場(chǎng)機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)以及社會(huì)組織可以替代的事項(xiàng)，凡是公民法人在法律范圍內(nèi)能夠自主決定的事項(xiàng)，原則上都不應(yīng)設(shè)立行政許可。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。要以打破地域分割和行業(yè)壟斷、清除市場(chǎng)壁壘為重點(diǎn)，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)形成和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定與做法。完善權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素。政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，密切同民營(yíng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助其解決實(shí)際困難，與民營(yíng)企業(yè)共同構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。要支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，破“玻璃門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)、彈簧門(mén)”等限制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的活力。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要完善企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)家開(kāi)拓創(chuàng)新，干事?lián)?dāng)把企業(yè)搞好。

    （來(lái)源：“鳳凰新聞”微信公眾號(hào)；2018年2月7日；本文發(fā)表于《金融理論探索》2018年第一期）