2021年8月24日上午，由中新廣州知識城管委會主辦的《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃(2020—2035年)》實施一周年總結暨“深入推進改革開放創(chuàng)新 激活知識城高質量發(fā)展新動力”專家研討會在廣州知識城國際合作交流中心舉辦，北京分會場同步視頻連線。彭森會長應邀出席北京分會場，并作《搶抓RCEP機遇，打造開放合作示范區(qū)》主題發(fā)言。

　　彭森會長高度肯定了總規(guī)獲批一年來，從中央部門到省、市、區(qū)，圍繞總規(guī)定位和目標，解放思想、開拓創(chuàng)新的精神;高度贊揚了知識城在立法保障、創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、城市建設等各方面取得的進展，為“十四五”社會主義現(xiàn)代化新征程開了好局、起了好步，為深化改革開放奠定了很好的基礎。

　　彭森會長指出，世界正面臨百年未有之大變局，國際的經(jīng)濟、政治、科技、文化、安全格局都在發(fā)生深刻的調整變化，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、貿(mào)易保護主義、經(jīng)濟霸凌主義對世界和平與發(fā)展造成了威脅。雖然今年以來全球經(jīng)濟復蘇的勢頭明顯加快，但是新一輪的新冠疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。特別是以美國為代表的西方，全力遏制中國發(fā)展的勢頭又有了新的趨勢性發(fā)展。我們將長期面對一個更加動蕩變革的世界，面對更多逆風逆水的外部環(huán)境。世界上國家之間的競爭說到底還是體制的競爭、機制的競爭，中國要化危為機，在危機中遇新機，于變局中開先局，關鍵是先把自己的事情干好。無非兩條，一是發(fā)展，二是改革開放。

　　在新時代、新格局、新理念中，發(fā)展是高質量的發(fā)展，是以人民為中心的發(fā)展，而改革開放是發(fā)展的根本動力?；仡櫢母锏臍v史，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是加快構建新發(fā)展格局的關鍵之招，也是中新廣州知識城落實總規(guī)，加快建成具有全球影響力的國家知識中心的關鍵一招。

　　彭森會長強調，當前要重點處理好以下三個關系：

　　第一，RCEP的簽署落實與中新廣州知識城的建設關系。RCEP全稱是區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關系的協(xié)定。是去年10月15日由東盟十國與中日韓、澳大利亞、新西蘭共15個國家聯(lián)合簽署的，明年的1月1日正式啟動。RCEP是多邊主義的勝利，15個國家的經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模都占全球近三分之一，所以RCEP的簽署標志著當前世界人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大，最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)的建立。RCEP也是我國入世20年來又一次全局性的對外開放。貨物貿(mào)易方面中方承諾對86-90%的產(chǎn)品實現(xiàn)零關稅，我國約有三分之一的對外貿(mào)易將實現(xiàn)自由化;服務貿(mào)易方面，中方承諾開放的服務部門數(shù)量在入世承諾有一百個部門的基礎上又新增了22個部門，還有37個部門承諾水平進一步提高;投資領域，采用了負面清單方式，統(tǒng)一的規(guī)則體系，推動各方在標準、法規(guī)等方面減少不必要的技術貿(mào)易壁壘。RCEP的簽署，不僅為中國的改革開放帶來新機遇，更是中新廣州知識城的發(fā)展機遇，這也意味著今后的開放合作不僅是中新兩國在知識城發(fā)展方面的合作，更是以中新合作為基礎，以新加坡為平臺和橋梁，推動與其他13個國家在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面的一個制度型深層次的開放合作。知識城總規(guī)的批準與RCEP的批準，前后差了兩個月左右。RCEP為中國的發(fā)展改革提出了新任務和新挑戰(zhàn)，中新知識城要首先研究好、落實好創(chuàng)造經(jīng)驗，這方面也是責無旁貸。特別是RCEP的二十章內容中，知識產(chǎn)權一章份量最重、篇幅最大，為本區(qū)域的知識產(chǎn)權的保護和促進提供了平衡、包容的方案。其內容包含了著作權、商標、地理概念、專利、外觀設計、反不正當競爭、支持專利的執(zhí)法、透明度、技術援助等廣泛領域。RCEP這些規(guī)則為中新知識城的開放發(fā)展，特別是作為全國唯一的知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革實驗區(qū)，創(chuàng)造了一個很好的條件也提供了豐富的經(jīng)驗。

　　第二，正確處理改革與開放的關系。改革與開放是發(fā)展的兩個輪子、兩個驅動器。開放本質上也是對外領域的體制機制改革。我們既要用市場化改革對高質量發(fā)展提供動能、開辟道路，又要堅定不移地實現(xiàn)高水平的對外開放，重點推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為形成高標準的市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境提供高水平的制度供給，爭創(chuàng)國際合作和競爭的新優(yōu)勢。去年以來中央連續(xù)地出臺了關于市場化改革的一系列重要文件，包括完善要素市場化配置體制機制的文件，包括加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的文件，還有一個建設高標準市場體系的文件。中新廣州知識城既是中國改革的排頭兵、也是對外開放的先行者，在推進市場化改革擴大開放方面也要先行一步探索經(jīng)驗。例如，市場體系建設的三項基本制度，包括產(chǎn)權制度、負面清單制度、公平競爭審查制度。中新廣州知識城現(xiàn)有知識產(chǎn)權服務機構300多家，知識產(chǎn)權的運營服務體系正在不斷完善，應該在加強對外知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、交易、保護方面探索創(chuàng)新經(jīng)驗，深入開放與新加坡、大灣區(qū)、東盟乃至“一帶一路”國家的知識產(chǎn)權交流合作，打造全球知識價值保護和集聚的高地。

　　第三，正確處理改革與法治的關系。社會主義市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟，必須以保護產(chǎn)權、維護契約、統(tǒng)一市場、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟的法律制度。既要堅持依法治國，把改革創(chuàng)新納入法治的軌道，為市場經(jīng)濟的運行提供法律保障;又要通過特許授權的方式為改革創(chuàng)新留出空間，鼓勵地方開展差別化的一些實驗探索，為面上的改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。這是近年來中國改革推進方式的重大變化和調整。過去講得更多的，在上世紀八九十年代是試點先行，總結經(jīng)驗，全面推廣，形成法律。新世紀以后，基本上還是強調全面深化改革的同時全面依法治國，各項改革要納入法治的軌道、堅持頂層設計。但是近兩年中央明確在推動地方綜合改革試點方面加快步伐，包括在深圳進行中國特色社會主義先行示范區(qū)的試驗，在上海浦東進行社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的試驗，在浙江進行共同富裕示范區(qū)的試驗。中新廣州知識城也是國務院批準的先行示范區(qū)，所以要按照總書記講的，要在政策支持和創(chuàng)新驅動下功夫，探索改革推進方式的創(chuàng)新，而且要在法律、法治的保障方面走得更快一點。

　　彭森會長認為，廣東省正在籌備《中新廣州知識城條例》，充分體現(xiàn)了加快立法、爭取綜合授權先行先試的指導精神。下一步要加快條例出臺，同時要盡量體現(xiàn)中新廣州知識城高定位、領域獨特、綜合性強的特征，像省一級的經(jīng)濟管理權限更多地賦予知識城，充分授權，要通過綜合授權先行先試，大膽探索，實行跨越式的發(fā)展，加快建設具有全球影響力的國際知識中心。

　　中國社會科學院生態(tài)文明研究所原所長潘家華、中國社學院經(jīng)濟研究所所長黃群慧、北京大學法學院的教授張平、中國城市規(guī)劃設計院副總規(guī)劃師靳東曉、西安電子科技大學廣州研究院院長石光明、中國經(jīng)濟體制改革研究會常務理事馮楚軍等20余位專家學者出席此次研討會。廣東省、廣州市、廣州市開發(fā)區(qū)各級領導、開發(fā)區(qū)內相關職能部門、專家學者、科技企業(yè)代表約60人參加活動。