?“建設(shè)海南自由貿(mào)易港，打造我國(guó)面向太平洋、印度洋的重要開放門戶，是國(guó)家重大戰(zhàn)略。”近日，，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇記者采訪時(shí)指出，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)是加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。要做好世界上最大的自由貿(mào)易港這篇大文章，使海南在泛南海合作、在整個(gè)亞太區(qū)域合作中扮演越來(lái)越重要的角色，成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟。

強(qiáng)國(guó)論壇：實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，突破口在哪里？

遲福林：將海南自由貿(mào)易港打造成為我國(guó)面向太平洋、印度洋的重要開放門戶是國(guó)家重大戰(zhàn)略。中央決定建設(shè)海南自由貿(mào)易港，著力點(diǎn)是打造我國(guó)面向太平洋、印度洋的重要開放門戶，這是國(guó)家重大戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)這個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅是海南的歷史責(zé)任，而且是國(guó)家的重大戰(zhàn)略需求。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)是加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。首先，海南自由貿(mào)易港要成為中國(guó)與東盟國(guó)家商品與要素雙向流動(dòng)的大通道；其次，海南自由貿(mào)易港要成為連接中國(guó)與東盟國(guó)家優(yōu)質(zhì)要素中轉(zhuǎn)、交易、配置的大平臺(tái)。因此，不僅將實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的重要突破，而且為打造泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈創(chuàng)造重要條件。

強(qiáng)國(guó)論壇：實(shí)現(xiàn)海南的高水平開放需要依托哪些路徑？

遲福林：一是高水平的開放政策與制度體系安排。實(shí)施自由便利的貿(mào)易投資政策；實(shí)行“三大自由”的金融制度(跨境資金、貿(mào)易結(jié)算和投融資等自由)；實(shí)行以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”等為突出特點(diǎn)的稅收制度；實(shí)行與國(guó)際接軌的法律體系與具有國(guó)際公信力的司法制度；實(shí)行便利、高效、透明的監(jiān)管制度。

二是RCEP簽署是重大機(jī)遇。RCEP的簽署，是在經(jīng)濟(jì)全球化特定背景下的一個(gè)重大戰(zhàn)略性突破。RCEP確立了逐步實(shí)施“零關(guān)稅”的原則。

三是用好政策是關(guān)鍵。不能把過(guò)渡性政策作為長(zhǎng)遠(yuǎn)政策，不能把階段性政策作為長(zhǎng)期政策，有些原則性的政策安排需要?jiǎng)?chuàng)造條件尋求具體突破。例如，由于海南的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，金融發(fā)展相對(duì)滯后，金融管理面臨著各種各樣的問(wèn)題，目前還不具備金融全面開放的條件。要?jiǎng)?chuàng)造條件走出金融發(fā)展之路。同時(shí)，要加快引進(jìn)培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂管理的金融人才。

強(qiáng)國(guó)論壇：海南主要以服務(wù)貿(mào)易為特色發(fā)展，在推進(jìn)高水平開放的特定背景下，有何新的發(fā)展機(jī)遇和前景？

遲福林：一是高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。“十四五”期間，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，尤其是科技變革，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易將呈現(xiàn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在這個(gè)背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)服務(wù)化是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大突出特點(diǎn)。海南以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)。海南發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，符合經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展大趨勢(shì)，更符合海南的實(shí)際。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩張“王牌”。一是免稅購(gòu)物。在疫情沖擊下，2020年海南離島免稅購(gòu)物實(shí)現(xiàn)了翻倍增長(zhǎng)。未來(lái)，海南離島免稅購(gòu)物市場(chǎng)還會(huì)加快發(fā)展。二是醫(yī)療健康。海南的教育、醫(yī)療不僅是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，是影響帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。未來(lái)，海南能夠在教育、醫(yī)療健康方面能上一個(gè)大臺(tái)階，會(huì)極大地拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心。熱帶農(nóng)業(yè)高度依賴于先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”的背景下，海南要把我國(guó)先進(jìn)的制造業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)成為面向全球尤其東南亞的熱帶農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)闹匾兀纱藥?dòng)熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式的革命，明顯提升海南熱帶農(nóng)業(yè)的附加值。

強(qiáng)國(guó)論壇：建設(shè)自由貿(mào)易港后，對(duì)于高水平開放的海南自由貿(mào)易港您有哪些建議?

遲福林：如何高水平開放海南自由貿(mào)易港，我認(rèn)為，一是解放思想，大膽創(chuàng)新。二是牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期。三是提升用好政策的能力與水平。建省之初，省委省政府提出“用政策、打基礎(chǔ)、抓落實(shí)”九個(gè)字的工作方針。30多年過(guò)去了，我認(rèn)為這一方針仍具有指導(dǎo)性。四是加快形成一流的人才發(fā)展環(huán)境。