1月19日上午，國家發(fā)展改革委舉行2021年首場新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕、政研室主任袁達(dá)、綜合司司長嚴(yán)鵬程等3位新聞發(fā)言人出席發(fā)布會，介紹了2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況和穩(wěn)投資、重點(diǎn)改革、新型城鎮(zhèn)化、中歐班列等工作進(jìn)展情況，并就媒體關(guān)注的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和宏觀調(diào)控政策、重點(diǎn)改革事項(xiàng)、重大項(xiàng)目建設(shè)、能源供應(yīng)保障、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、價(jià)格運(yùn)行情況、促消費(fèi)政策等問題，回答了記者提問。

國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕介紹，2021年，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，根據(jù)中央全面深化改革委員會工作安排，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力爭取見到實(shí)效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。有五個(gè)方面發(fā)力點(diǎn)。

一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。制定實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。修訂印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》，制定出臺海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施。促進(jìn)公平競爭，增強(qiáng)公平競爭審查制度剛性約束，破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，建設(shè)統(tǒng)一大市場。

二是推進(jìn)要素市場化配置改革。制定要素市場化配置改革2021年重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)有條件的地區(qū)開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。深化土地管理制度改革，推動經(jīng)營性土地要素市場化配置。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。

三是深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改革。推進(jìn)油氣行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)市場化改革，持續(xù)推進(jìn)電力體制改革。推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場改革，開展鐵路貨運(yùn)市場化改革綜合試點(diǎn)。

四是努力激發(fā)各類市場主體活力。深入實(shí)施國企改革三年行動，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范有序深化國有企業(yè)混合所有制改革。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。加快推進(jìn)培療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老，深化行業(yè)協(xié)會商會改革。

五是積極推進(jìn)重要改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，全面落實(shí)40條首批授權(quán)事項(xiàng)。研究在上海浦東等地開展綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方積極探索。關(guān)于改革，重點(diǎn)從這5個(gè)方面發(fā)力。

國家發(fā)展改革委綜合司司長嚴(yán)鵬程表示，一方面，我們要認(rèn)識到發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了滿足人民對美好生活的需要，對發(fā)展的評價(jià)也要注重以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為標(biāo)尺；另一方面，我們要從數(shù)據(jù)的變化態(tài)勢中，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)和不足，更好地開啟未來。

據(jù)嚴(yán)鵬程介紹，過去一年中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是實(shí)現(xiàn)了總量突破。2020年我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破了100萬億元，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力邁上了一個(gè)新臺階，保障和改善民生的支撐更加堅(jiān)實(shí)，推動高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚，應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的韌性和回旋余地進(jìn)一步增強(qiáng)。GDP是個(gè)宏觀數(shù)據(jù)，是億萬微觀市場主體運(yùn)行結(jié)果的總體體現(xiàn)，它的穩(wěn)定增長又為微觀市場主體下步更好發(fā)展，提供良好預(yù)期和穩(wěn)定環(huán)境。

二是積累了調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。面對疫情沖擊，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)果斷、科學(xué)精準(zhǔn)地出臺了一攬子對沖政策，推動了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定恢復(fù)。在這個(gè)過程中，我們進(jìn)一步創(chuàng)新了調(diào)控方式、豐富了調(diào)控工具、積累了調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。

三是推動了結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的情況下，我們沒有走粗放發(fā)展和重復(fù)建設(shè)的老路，而是牢牢把住高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，順勢而為推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式逆勢發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別比整體規(guī)上工業(yè)快4.3個(gè)、3.8個(gè)百分點(diǎn)，居家辦公、遠(yuǎn)程問診、在線教育等行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。

四是激發(fā)了市場活力。我們加大助企紓困力度，通過“實(shí)打?qū)?rdquo;的減稅降費(fèi)讓利等政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，全年新增減稅降費(fèi)超過2.5萬億元，金融部門向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利1.5萬億元。同時(shí)，更加注重用改革開放的辦法為企業(yè)解難題、添動力，隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，市場主體活力持續(xù)增強(qiáng)，2020年全年新設(shè)市場主體2500萬戶左右，實(shí)現(xiàn)了逆勢大幅增長。

五是暢通了供需循環(huán)。針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市過程中遇到的循環(huán)“梗阻”，我們立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持舉一反三，在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，注重需求側(cè)管理，有效改善了經(jīng)濟(jì)循環(huán)。2020年四季度工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到78%，12月份工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到98.4%，工業(yè)企業(yè)利潤增速從前2個(gè)月的大幅下降38.3%回升至前11個(gè)月的增長2.4%。

嚴(yán)鵬程表示，2020年，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。全年新增就業(yè)1186萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的131.8%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份的6.2%下降到12月份的5.2%。居民人均可支配收入增長2.1%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。一些困難群體基本生活得到有效兜底。

嚴(yán)鵬程指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)還面臨一些挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行還需要付出努力。一些中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營還面臨很多困難，市場需求恢復(fù)還受到一些制約，全球經(jīng)濟(jì)形勢還存在較大不確定性。我們將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、密切跟蹤市場主體發(fā)展情況，及時(shí)采取更有針對性的政策舉措，讓更多的市場主體能夠切實(shí)地感受到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的暖意。