2020年是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)最大的一年。這一年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年，但是年初暴發(fā)的新冠疫情導(dǎo)致出行受阻、工廠停工、銷售停滯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)罕見(jiàn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在中國(guó)政府采取的一系列強(qiáng)有力的措施下，疫情得到有效控制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也隨之快速反彈，從一季度的-6.8%，到二季度的3.2%，再到三季度的4.9%，放眼全球，中國(guó)很可能是今年唯一能保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要國(guó)家。

回顧這一年，疫情在很大程度上主導(dǎo)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局，不僅體現(xiàn)在更積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策上，也體現(xiàn)在行業(yè)的興衰起伏里。臨近年末，界面新聞盤點(diǎn)了2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)十大關(guān)鍵詞，梳理過(guò)去這一年的發(fā)展脈絡(luò)。

關(guān)鍵詞一：“雙循環(huán)”

“雙循環(huán)”無(wú)疑是2020年中國(guó)最熱的新名詞之一。

5月14日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出，要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。7月30日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。11月3日，“雙循環(huán)”被寫入《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

“雙循環(huán)”概念的誕生有三方面的原因。首先，從國(guó)際上看，全球經(jīng)濟(jì)在2008-09年金融危機(jī)后增長(zhǎng)乏力，貧富差距分化加劇，今年的新冠疫情大流行更進(jìn)一步滋長(zhǎng)了貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義風(fēng)潮。這就給作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力之一的外需增加了不確定性。

其次，近兩年來(lái)中美關(guān)系惡化，在貿(mào)易問(wèn)題上，美國(guó)竭力對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)進(jìn)行打壓，試圖削弱中國(guó)在技術(shù)進(jìn)步方面的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。因此，中國(guó)亟需加快自主創(chuàng)新，讓芯片、操作系統(tǒng)等高端制造領(lǐng)域擺脫“卡脖子”的隱憂。

第三，中國(guó)擁有世界上最大的中等收入人群。2019年我國(guó)人均GDP首次突破1萬(wàn)美元關(guān)口，中國(guó)未來(lái)的增長(zhǎng)潛力必然從外需轉(zhuǎn)向更多挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而足夠多的中等收入人群為形成超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

因此，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是中國(guó)為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的順勢(shì)而為，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇。未來(lái)中國(guó)需要的是暢通“雙循環(huán)”，而這必然意味著收入分配制度改革、進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化等一系列措施的跟進(jìn)。

關(guān)鍵詞二：六穩(wěn)六保

在今年的政府文件、媒體報(bào)道中，“六穩(wěn)六保”是出鏡率相當(dāng)高的一個(gè)詞。

“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，2019年7月，中共中央政治局會(huì)議首次提出“六穩(wěn)”的概念，一個(gè)很重要的背景是當(dāng)時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的壓力有所抬頭，因此“六穩(wěn)”的本質(zhì)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

今年4月，黨中央在“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上又提出“六保”——保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，以應(yīng)對(duì)新冠疫情蔓延和全球經(jīng)濟(jì)衰退可能帶來(lái)的各種沖擊。

今年的政府工作報(bào)告指出，“六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

就業(yè)是民生之本，與“六穩(wěn)”一樣，就業(yè)位居“六保”首位，是今年工作的重中之重。從針對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生等不同就業(yè)群體開(kāi)展穩(wěn)崗?fù)貚徆ぷ?，到減免企業(yè)稅收、允許企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，一系列保就業(yè)舉措接連推出。

保市場(chǎng)主體尤其是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的中小微企業(yè)是“六保”任務(wù)的另一重點(diǎn)。據(jù)界面新聞統(tǒng)計(jì)，在今年前11個(gè)月召開(kāi)的39次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，至少有20次會(huì)議主題涉及幫扶中小微企業(yè)。從保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)到減稅降費(fèi)、金融支持，為企業(yè)紓困的工作一直貫穿始終。比如，為幫助受到新冠疫情嚴(yán)重沖擊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，6月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“推動(dòng)金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億元”，首次對(duì)讓利規(guī)模設(shè)定了具體目標(biāo)。

此外，為產(chǎn)糧和產(chǎn)油大縣設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)保糧食能源安全，安排資金支持民航運(yùn)輸企業(yè)穩(wěn)定保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，階段性提高地方財(cái)政資金留用比例?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，各個(gè)領(lǐng)域的“六保”措施不勝枚舉。

在“六保六保”的持續(xù)推進(jìn)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出困境。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.9%，或是世界唯一保持正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。

關(guān)鍵詞三：脫貧攻堅(jiān)

2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，小康社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)目標(biāo)，如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)意義重大。這其中，脫貧是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一步。

到2019年末，“三區(qū)三州”（“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)；“三州”是指四川涼山州、云南怒江州和甘肅臨夏州）深度貧困地區(qū)貧困發(fā)生率已降至2%。在脫貧攻堅(jiān)的最后時(shí)刻，新冠肺炎疫情的暴發(fā)無(wú)疑給鞏固脫貧成果帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。疫情下，農(nóng)民工外出務(wù)工受阻、農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷、農(nóng)村基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)停工，一些地區(qū)一度出現(xiàn)已脫貧人群返貧的現(xiàn)象。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府進(jìn)一步加大扶貧力度，今年1-10個(gè)月消費(fèi)扶貧規(guī)模超過(guò)3000億元，是2019年全年規(guī)模的兩倍。在社會(huì)各方的共同努力下，上半年，即便在疫情的影響下，貧困地區(qū)的農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入也比上年同期增長(zhǎng)了4.9%，遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)速度。

11月23日，貴州省正式宣布該省的9個(gè)縣退出貧困縣序列，這標(biāo)志著國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。

中共十九屆五中全會(huì)明確，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民眾生活改善。

關(guān)鍵詞四：供應(yīng)鏈重塑

新冠疫情造成的供應(yīng)鏈停頓迫使各國(guó)重新審視自身產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，重新思考和布局全球產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，得益于有效的疫情防控措施，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)在這次疫情中凸顯無(wú)疑。

今年下半年以來(lái)，中國(guó)出口不斷加速，11月同比增速更是達(dá)到21.5%的高位。除了外需復(fù)蘇，疫情拖累歐美制造業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從而增加海外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)商品的依賴度，是導(dǎo)致近期中國(guó)出口高增的一個(gè)重要因素。

疫情暴發(fā)初期，有人擔(dān)心疫情會(huì)加劇跨國(guó)公司供應(yīng)鏈調(diào)整的步伐，將一些產(chǎn)業(yè)加速移出中國(guó)。但事實(shí)上，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈在本次疫情中展現(xiàn)出的超強(qiáng)自我修復(fù)能力，讓跨國(guó)公司進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。

據(jù)中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的《2020年商業(yè)信心調(diào)查》，在626家受訪企業(yè)中，有89%仍計(jì)劃繼續(xù)在中國(guó)進(jìn)行投資，僅有11%的受訪者打算將目前或未來(lái)在中國(guó)進(jìn)行的投資轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家或地區(qū)，后者比2011年調(diào)查時(shí)降低一半。中國(guó)歐盟商會(huì)大部分會(huì)員依然秉承“In China, For China”的原則。調(diào)查中有65%的企業(yè)將中國(guó)列為未來(lái)投資目的地前三名，而大約一半（51%）企業(yè)考慮擴(kuò)大在中國(guó)的業(yè)務(wù)。

不過(guò)也要看到，在制造業(yè)若干關(guān)鍵領(lǐng)域，中國(guó)離實(shí)現(xiàn)自主化生產(chǎn)還存在較大差距。觀察人士認(rèn)為，在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的大背景下，一方面，中國(guó)要加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，特別是加強(qiáng)基礎(chǔ)科研投入，切實(shí)解決“卡脖子”難題，同時(shí)也要更大力度地開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為全球資本營(yíng)造更加便利高效的營(yíng)商環(huán)境，做好承接高端制造業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞五：糧食安全

據(jù)新華社報(bào)道，12月下旬召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議將審議反食品浪費(fèi)法草案，旨在加快建立法治化長(zhǎng)效機(jī)制，為全社會(huì)確立餐飲消費(fèi)、日常食物消費(fèi)的基本行為準(zhǔn)則。

年初爆發(fā)于東非的蝗災(zāi)導(dǎo)致一些國(guó)家糧食產(chǎn)量驟減，隨后新冠肺炎疫情的蔓延又加速了去全球化，全球糧食貿(mào)易受到巨大沖擊，一些國(guó)家甚至對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口采取限制措施，在國(guó)際上一度引發(fā)“糧荒”的擔(dān)憂，聯(lián)合國(guó)也多次預(yù)警糧食危機(jī)。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)，今年將新增1.3億名饑餓人口，全世界將有6.9億人處于饑餓狀態(tài)。

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，隨著人民物質(zhì)生活水平提高，節(jié)約糧食這個(gè)詞似乎早已過(guò)時(shí)。但在今年嚴(yán)峻的形勢(shì)下，糧食安全再次成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，保糧食安全也被政府列為“六保”之一。習(xí)近平總書記指出，盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，但對(duì)糧食安全始終要有危機(jī)意識(shí)，今年全球新冠肺炎疫情所帶來(lái)的影響更是給我們敲響了警鐘。他特別提到，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！

近幾個(gè)月來(lái)，為響應(yīng)中央關(guān)于反對(duì)餐飲浪費(fèi)的號(hào)召，各地出臺(tái)了一系列舉措遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。比如，廣東省人大表決通過(guò)《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的決定》，明確要求餐飲經(jīng)營(yíng)者不得設(shè)置最低消費(fèi)額，對(duì)節(jié)約用餐的消費(fèi)者給予適當(dāng)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)；禁止制作、傳播、宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食以及其他浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息。

據(jù)新華社報(bào)道，為起草反食品浪費(fèi)法，今年9月，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)了為期一個(gè)多月的珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)專題調(diào)研。即將亮相的反食品浪費(fèi)法草案，會(huì)對(duì)哪些問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范、如何規(guī)范，令人期待。

關(guān)鍵詞六：2035遠(yuǎn)景目標(biāo)

10月26日至29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京舉行，除了審議十四五規(guī)劃，本次十九屆五中全會(huì)還提出了“2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”。

這是時(shí)隔25年，中共再次提出“遠(yuǎn)景目標(biāo)”。1995年，中共十四屆五中全會(huì)曾提出“2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)”，其中最廣為人知的一個(gè)目標(biāo)是：到2010年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，此外還包括人口控制在14億以內(nèi)，人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

“2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”共包含九個(gè)方面的內(nèi)容，其中被市場(chǎng)討論最多的一點(diǎn)是“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。“中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”并沒(méi)有明確的定義，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍將人均GDP達(dá)到2萬(wàn)美元視作入門的門檻。2019年，中國(guó)人均GDP約為10300美元，首次突破1萬(wàn)美元大關(guān)，如果到2035年人均GDP要超過(guò)2萬(wàn)美元，這意味著未來(lái)15年中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模要在現(xiàn)有水平上再翻一番。

和25年前相比，有關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)模翻番的字眼并沒(méi)有出現(xiàn)在十九屆五中全會(huì)會(huì)后通稿中。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的測(cè)算，未來(lái)15年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果要實(shí)現(xiàn)翻番，GDP年均增速要達(dá)到4.7%。2001-2010年和2011-2020年的兩個(gè)十年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速分別是10.6%和6.8%。

不過(guò)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入到2035年再翻一番是“完全有可能的”，只是考慮到“未來(lái)一個(gè)時(shí)期外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素較多”，所以沒(méi)有將“翻番”正式列為“2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”，但這依然是編制規(guī)劃的重要指引。

關(guān)鍵詞七：人民幣

這里其實(shí)包含了兩個(gè)熱點(diǎn)話題，一個(gè)是人民幣升值，一個(gè)是數(shù)字人民幣。

人民幣在2020年下半年的強(qiáng)勁表現(xiàn)吸引著全球投資者的目光，連橋水基金創(chuàng)始人瑞·達(dá)利歐（Ray Dalio）等頂級(jí)投資人都多次為人民幣債券站臺(tái)。

Wind數(shù)據(jù)顯示，截至12月3日，在岸人民幣對(duì)美元即期匯率已較5月最低點(diǎn)上漲了8.5%，即使從全年來(lái)看，人民幣對(duì)美元匯率累計(jì)漲幅也達(dá)到5.8%左右，改變了過(guò)去兩年連續(xù)下跌的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

人民幣升值的背后是中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出疫情陰霾，基本面持續(xù)改善為人民幣匯率提供了重要支撐。今年第二季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)3.2%，較一季度反彈了10個(gè)百分點(diǎn)，三季度GDP同比增速進(jìn)一步升至4.9%，GDP累計(jì)同比在前三季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。從外貿(mào)來(lái)看，今年前11個(gè)月，我國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差近4600億美元，較去年同期增長(zhǎng)23%。

另一方面，中國(guó)加快資本市場(chǎng)開(kāi)放步伐，讓更多外資分享中國(guó)發(fā)展紅利，也在一定程度上提升了人民幣資產(chǎn)的吸引力。比如，今年9月，國(guó)家外匯管理局宣布取消合格境外投資者投資額度限制，大幅提升境外投資者參與境內(nèi)金融市場(chǎng)的便利性。外匯局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月，資本和金融賬戶項(xiàng)下證券投資外資凈流入達(dá)213億美元，創(chuàng)歷史新高。 

關(guān)于人民幣的另一個(gè)話題是數(shù)字人民幣。2020年可以說(shuō)是數(shù)字人民幣元年，在歷經(jīng)六年研究后，我國(guó)法定數(shù)字貨幣在今年加速試點(diǎn)落地。

10月，深圳市人民政府聯(lián)合中國(guó)人民銀行開(kāi)展了數(shù)字人民幣紅包試點(diǎn)，向在深圳的個(gè)人發(fā)放5萬(wàn)個(gè)共計(jì)1000萬(wàn)元的“禮享羅湖數(shù)字人民幣紅包”，這是數(shù)字人民幣試點(diǎn)以來(lái)首次大規(guī)模公開(kāi)范圍測(cè)試。截至活動(dòng)結(jié)束，累計(jì)47573人領(lǐng)取了紅包，占總中簽人員的95.15%；使用紅包支付業(yè)務(wù)量62788筆，紅包支付金額876.4萬(wàn)元。繼深圳后，央行又將紅包投向了蘇州，12月5日，蘇州數(shù)字人民幣紅包正式開(kāi)始預(yù)約，面向符合條件的蘇州市民發(fā)放2000萬(wàn)元數(shù)字人民幣消費(fèi)紅包。

根據(jù)央行此前透露的信息，雄安、成都以及未來(lái)冬奧會(huì)場(chǎng)景有望成為下一個(gè)進(jìn)行大規(guī)模數(shù)字貨幣測(cè)試的地區(qū)。此外，香港金融管理局正在與央行數(shù)字貨幣研究所研究使用數(shù)字人民幣進(jìn)行跨境支付的技術(shù)測(cè)試，并作相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備。

值得注意的是，此次蘇州測(cè)試還首次推出“離線錢包體驗(yàn)計(jì)劃”，這意味著參與者在無(wú)網(wǎng)條件下就可進(jìn)行離線支付。由于數(shù)字人民幣具有法幣的地位，其崛起會(huì)對(duì)以支付寶和微信為代表的第三方支付機(jī)構(gòu)產(chǎn)生什么影響，我們將拭目以待。

關(guān)鍵詞八：延遲退休年齡

退休年齡延遲這個(gè)話題已被討論多年。2020年，這個(gè)提議終于被正式提上日程。中共十九屆五中全會(huì)后發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。

我國(guó)當(dāng)前的退休年齡界定為男性60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，這一規(guī)定始自于上世紀(jì)50年代。近年來(lái)，我國(guó)人均壽命提高，人口出生率下降，社會(huì)老齡化程度不斷加深。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止到2019年底，我國(guó)60周歲及以上人口超過(guò)2.5億人，占總?cè)丝诘?8.1%。據(jù)中國(guó)人口與發(fā)展研究中心預(yù)測(cè)，從“十四五”（2021-2015）開(kāi)始，60歲以上老年人口將進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，預(yù)計(jì)到2055年前，中國(guó)老年人口將超過(guò)5億，在總?cè)丝谥姓急冉咏?0%。與此同時(shí)，我國(guó)生育率卻在不斷降低。民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒日前撰文稱：“目前，由于多方影響，我國(guó)適齡人口生育意愿偏低，總生育率已跌破警戒線，人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”

一方面是老齡人口的增加，另一方面是勞動(dòng)力供給的下降，兩者帶來(lái)的直接后果之一就是養(yǎng)老金支付壓力不斷上升。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老精算報(bào)告2019-2050》，全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余將在2027年達(dá)到峰值約7萬(wàn)億元，然后開(kāi)始迅速下降，到2035年耗盡累計(jì)結(jié)余。

在這種情況下，延遲退休年齡是只是時(shí)間問(wèn)題。目前，業(yè)內(nèi)較認(rèn)可的延遲退休方案主要有兩種，一種是把男女退休年齡同步延遲，另一種是先把男女退休年齡統(tǒng)一，然后再延遲。此外，有專家建議，延遲退休年齡應(yīng)具備一定的彈性，將退休待遇與退休年齡掛鉤，嚴(yán)格按精算平衡原則來(lái)計(jì)算職工可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金，使職工按照自己的意愿、偏好來(lái)選擇退休年齡。

這項(xiàng)工作具體將如何推進(jìn)？據(jù)11月出版的《黨的十九屆五中全會(huì)<建議>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》透露，國(guó)家將“按照小步慢走、彈性實(shí)施、強(qiáng)化激勵(lì)的思路，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)定同自愿選擇相結(jié)合，小幅逐步調(diào)整”。

關(guān)鍵詞九：房地產(chǎn)調(diào)控

房地產(chǎn)不僅關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，更牽動(dòng)和影響著人民的生活水平，“房子”無(wú)論何時(shí)都是繞不開(kāi)的話題。2020年又是十分特殊的一年，政策調(diào)控更為靈活。

年初受新冠疫情影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更大的下行壓力，樓市一度冰凍，作為穩(wěn)增長(zhǎng)的一部分，房地產(chǎn)行業(yè)也成為政府救市的對(duì)象。救助手段主要體現(xiàn)在兩方面，在供應(yīng)端方面，降低購(gòu)地門檻，放寬預(yù)售條件，緩解企業(yè)資金壓力；在需求端方面，降低落戶門檻，減免稅費(fèi)，甚至給予購(gòu)房補(bǔ)貼。

雖然政策有所調(diào)整，但“房住不炒”的底線仍在，一旦有城市出臺(tái)的政策被認(rèn)為可能導(dǎo)致市場(chǎng)過(guò)熱就會(huì)立刻被制止。據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計(jì)，上半年上演“政策一日游”戲碼的城市至少有12個(gè)。

從二季度開(kāi)始，隨著疫情得到控制、中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，疊加較為寬松的貨幣政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)快速反彈。中國(guó)指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，上半年百城新建住宅均價(jià)環(huán)比變化呈“V”字形，2月最低，3月起環(huán)比漲幅逐漸升高，上半年累計(jì)同比上漲1.27%，比一季度擴(kuò)大1.09個(gè)百分點(diǎn)；百城二手住宅均價(jià)累計(jì)漲幅為1.72%，較去年下半年擴(kuò)大1.11個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)入下半年，在中央政治局重申“房住不炒”的基調(diào)下，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速反彈且局部過(guò)熱的現(xiàn)象，新一輪調(diào)控開(kāi)始。據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計(jì)，下半年以來(lái)，全國(guó)至少有17個(gè)主要城市收緊相關(guān)政策，從限購(gòu)、限貸、限售、限地價(jià)等多個(gè)方面全面圍剿投機(jī)現(xiàn)象，以達(dá)到穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的目的。比如，深圳通過(guò)擴(kuò)大購(gòu)房前社保繳納時(shí)間提高購(gòu)房條件；長(zhǎng)春、銀川等地提高二套房首付比例；成都、沈陽(yáng)延長(zhǎng)住房轉(zhuǎn)讓增值稅免征年限；紹興、寧波等地從地價(jià)入手，嚴(yán)格限制住宅用地價(jià)格漲幅。

通過(guò)上述調(diào)控手段，房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯降溫，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月全國(guó)70個(gè)大中城市中只有10個(gè)城市二手房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅擴(kuò)大，而這一數(shù)據(jù)在8月多達(dá)43個(gè)。

關(guān)鍵詞十：新基建

2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念，指出要“加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。這之后，有關(guān)于人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為市場(chǎng)專注的風(fēng)口。

2020年開(kāi)年，新冠疫情暴發(fā)，餐廳歇業(yè)、景點(diǎn)關(guān)閉、學(xué)校停課，旅游、消費(fèi)、電影等大量行業(yè)遭受打擊。與此同時(shí)，一些行業(yè)卻逆流而上，生鮮電商、在線教育、短視頻、移動(dòng)社交等等與數(shù)字有關(guān)的行業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，疫情無(wú)意中扮演了“鯰魚”和“加速器”的角色，向大家展示了5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>

4月20日，國(guó)家發(fā)改委首次明確了“新基建”的三大領(lǐng)域：信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。地方層面，各地紛紛發(fā)布了以5G和大數(shù)據(jù)為代表的新基建投資計(jì)劃，并列出了具體時(shí)間表和投資金額。比如，上海發(fā)布的《推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》提出，未來(lái)三年，將實(shí)施第一批48個(gè)重大項(xiàng)目和工程包，預(yù)計(jì)總投資約2700億元；到2022年底，推動(dòng)全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級(jí)邁向國(guó)際一流水平。

與傳統(tǒng)的“鐵（路）公（路）機(jī)（場(chǎng)）”相比，新基建更強(qiáng)調(diào)科技與基建的融合，但不管是哪種基建，選擇合適的項(xiàng)目，進(jìn)行合理的布局是關(guān)鍵。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)來(lái)說(shuō)，未來(lái)首先應(yīng)立足于提升交通、水利等設(shè)施，只有先補(bǔ)上“老基建”這塊短板，才能帶來(lái)數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量。