11月29日，由國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主辦的第十八屆中國(guó)改革論壇在北京舉行。
全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民在論壇主旨演講中強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局意義重大，能夠保障2035年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和人均收入翻一番。
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)韓永文、第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員王一鳴等專家學(xué)者，聚焦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、“雙循環(huán)”、促進(jìn)消費(fèi)等問(wèn)題展開(kāi)討論。
十九屆五中全會(huì)提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大。
劉世錦認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但更重要的是提升增長(zhǎng)的質(zhì)量。他引述一些研究提出，要實(shí)現(xiàn)這樣的增長(zhǎng)速度，平均增速不能低于4.7%，要達(dá)到6%甚至8%以上才能實(shí)現(xiàn)。
在談到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，劉世錦表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情的沖擊中率先恢復(fù)，走勢(shì)符合預(yù)期：三季度增速已達(dá)0.7%，全年可爭(zhēng)取2%左右的增長(zhǎng)。正常情況下，明年可以爭(zhēng)取7%~8%或以上的增長(zhǎng)率，但不是重返高增長(zhǎng)的軌道。“因?yàn)榻衲甑幕鶖?shù)低，仍屬恢復(fù)性的增長(zhǎng)，今明兩年增速達(dá)到5%左右應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的狀態(tài)。”
今年沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，明年怎么辦？劉世錦稱，GDP指標(biāo)還是要的，但應(yīng)該是預(yù)期性、結(jié)果性、后置性的，不再作為掛帥指標(biāo)。他建議采取就業(yè)指標(biāo)打頭、GDP指標(biāo)收尾的指標(biāo)體系。
“與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要區(qū)別是，中國(guó)還有相當(dāng)大的結(jié)構(gòu)性潛能驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，而非主要依賴于宏觀刺激政策。”劉世錦認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正常增長(zhǎng)軌道，宏觀政策也應(yīng)回到正常狀態(tài)。在房地產(chǎn)、基建、出口等高速增長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性潛能逐步消退后，“十四五”期間要著力發(fā)掘與中速增長(zhǎng)相配套的潛能。
韓永文：力爭(zhēng)中等收入群體比例擴(kuò)大至40%
談及“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，韓永文認(rèn)為要圍繞暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，深入推進(jìn)體制改革，培育發(fā)展自動(dòng)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部循環(huán)的機(jī)制。
“打造改革開(kāi)放新高地，不能搞小而全，更不能以內(nèi)循環(huán)的名義搞地區(qū)封鎖，決不能再走割裂區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、組織要素流動(dòng)和自我循環(huán)發(fā)展的路子”，他強(qiáng)調(diào)，首先要消除條塊間各種阻隔資源流動(dòng)，堅(jiān)決化解阻礙我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成與發(fā)展的各種阻力和障礙。同時(shí)，還要加快培育內(nèi)需市場(chǎng)體系，增強(qiáng)自主自強(qiáng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給體系，提高市場(chǎng)供給與市場(chǎng)需求的適配性。
他強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間，要把促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的著力點(diǎn)放在大幅度擴(kuò)大中等收入群體上，力爭(zhēng)使中等收入群體達(dá)到6億人左右，使中等收入群體占總?cè)丝诘谋戎赜赡壳暗?9%上升到40%左右。“如果能做到這一點(diǎn)，將會(huì)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)、提高潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率形成巨大推動(dòng)作用。”
王一鳴：擴(kuò)大消費(fèi)須堅(jiān)持“房住不炒”政策
王一鳴表示，今年以來(lái)，我國(guó)防控疫情和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都走在世界前列，但恢復(fù)還是很不平衡的。消費(fèi)相對(duì)于投資和出口、需求端相對(duì)于供給端的恢復(fù)都相對(duì)滯后。“按照目前的趨勢(shì)來(lái)預(yù)測(cè)，消費(fèi)在年內(nèi)要轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，可能難度非常大，因?yàn)榍?0個(gè)月還是負(fù)的5.9%”。
談及消費(fèi)恢復(fù)滯后的原因，王一鳴認(rèn)為，我國(guó)的宏觀政策更加偏向于激勵(lì)供給，財(cái)政和貨幣政策對(duì)企業(yè)恢復(fù)支持力度很大。從結(jié)果上看，我國(guó)的供給端恢復(fù)比國(guó)際上快很多，工業(yè)生產(chǎn)基本上恢復(fù)到疫情前水平。
王一鳴認(rèn)為，要加快釋放內(nèi)需潛力，消費(fèi)是一個(gè)重要的著力點(diǎn)，也是構(gòu)建“雙循環(huán)”的重要抓手。
近年來(lái)，隨著居民個(gè)人住房貸款快速增長(zhǎng)，居民部門(mén)杠桿率快速上升。2020年上半年，商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額和購(gòu)房貸款余額同比分別增長(zhǎng)13.1%、15.7%。王一鳴分析，居民部門(mén)杠桿率攀升往往伴隨著社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速的大幅回落。這對(duì)最終消費(fèi)形成了較強(qiáng)的擠出效應(yīng)。因此，擴(kuò)大消費(fèi)須堅(jiān)持“房住不炒”政策，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)控信貸資金過(guò)多流向房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和居民高杠桿對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)。
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