11月29日，由國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主辦的第十八屆“中國(guó)改革論壇”在北京舉行。論壇主題為“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。

29日下午舉行的圓桌論壇上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席宋曉梧在題為《深化收入分配改革 促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)》的演講中指出，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局而言，深化收入分配制度改革極其重要，它不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要舉措，還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，更是堅(jiān)定政治信仰的群眾基礎(chǔ)。

就深化收入分配制度改革，宋曉梧建議“十四五”時(shí)期提高勞動(dòng)報(bào)酬占比。

“我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，勞動(dòng)所得占比曾出現(xiàn)一定程度的下降，2008年之后有所回升，但仍然偏低。”宋曉梧說，“‘十四五’時(shí)期，必須堅(jiān)持多勞多得原則，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬，從而提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，縮小分配差距。要進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的工資決定機(jī)制，包括勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制和薪酬支付保障機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力需求方和勞動(dòng)力供給方的工資集體協(xié)商機(jī)制，同時(shí)參照市場(chǎng)工資水平，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的勞動(dòng)報(bào)酬。”

另外，宋曉梧還建議進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，擴(kuò)大綜合征收范圍，實(shí)行家庭申報(bào)制度，并適當(dāng)降低勞務(wù)所得最高邊際稅率，加大對(duì)短期資本利得、財(cái)產(chǎn)交易所得的調(diào)節(jié)力度。

不過，宋曉梧同時(shí)表示，“實(shí)行累進(jìn)性稅率制的個(gè)人所得稅，對(duì)居民收入分配具有很強(qiáng)的正向調(diào)節(jié)作用，但我國(guó)個(gè)人所得稅幾經(jīng)提高起征點(diǎn)，雖然減輕了工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)起到一定作用，同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，這一措施致使目前個(gè)人所得稅覆蓋面過窄、收入規(guī)模過小、占比過低，嚴(yán)重限制了其收入分配正向調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。‘十四五’時(shí)期不宜再提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。”