開(kāi)放是基本國(guó)策，改革是關(guān)鍵一招。對(duì)外開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展面臨許多前所未有的挑戰(zhàn)。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放。

最近一段時(shí)間，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。在一個(gè)月前的8月24日中央召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)，9月1日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議，18日在湖南考察時(shí)召開(kāi)的座談會(huì)，以及14日晚與德國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人以視頻方式舉行共同會(huì)晤，22日在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表講話，23日晚以視頻方式會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯等場(chǎng)合，都從不同角度、用不同的表述，闡述了實(shí)行更高水平開(kāi)放的有關(guān)問(wèn)題。

以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，也是改革開(kāi)放40多年的寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)更高水平開(kāi)放促進(jìn)更深層次改革，是推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大動(dòng)力。以開(kāi)放促改革，就是要通過(guò)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放倒逼改革，推動(dòng)改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)用好用足改革這個(gè)關(guān)鍵的一招，使得改革拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開(kāi)放要促進(jìn)改革的守正創(chuàng)新、開(kāi)拓創(chuàng)新，解放思想、大膽探索。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場(chǎng)在資源配置中真正起到?jīng)Q定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。開(kāi)放促改革，重點(diǎn)是以下幾方面。

一、繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放必須深化改革。中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大，但擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，必須深化體制機(jī)制改革。現(xiàn)有的不少法規(guī)、政策需要根據(jù)擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放的要求加快“廢改立”的步伐。比如通過(guò)改革進(jìn)一步降低關(guān)稅和制度性成本，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)各國(guó)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)出口。

二、繼續(xù)完善開(kāi)放格局必須深化改革。實(shí)行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開(kāi)放格局，必須深化外貿(mào)和進(jìn)出口體制機(jī)制改革。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)離不開(kāi)體制機(jī)制的創(chuàng)新，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施同樣需要深化區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制改革。對(duì)凡是愿意同我們合作的國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)，包括美國(guó)的州、地方和企業(yè)，積極開(kāi)展合作，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局，沒(méi)有強(qiáng)有力的改革舉措不行。

三、繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須深化改革。擴(kuò)大開(kāi)放，必須具有良好的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，必須針對(duì)制約開(kāi)放的突出矛盾，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為高水平開(kāi)放提供制度保障。要深化政府“放管服”改革，不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的政策措施，放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)縮減負(fù)面清單，完善投資促進(jìn)和保護(hù)、信息報(bào)告等制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系等。 

四、繼續(xù)深化多雙邊合作必須深化改革。支持和參與世界貿(mào)易組織的必要改革，增強(qiáng)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，需要我們加大制度開(kāi)放的力度。制度開(kāi)放涉及一系列的改革。希望區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定日簽署生效，同更多國(guó)家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，加快中歐投資協(xié)定、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定、中國(guó)－海合會(huì)自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程等都需要深化相關(guān)體制機(jī)制的改革。

五、繼續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”必須深化改革。共建“一帶一路”是形成全面開(kāi)放新格局的重點(diǎn)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，把高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)作為目標(biāo)。共商共建共享必須建立在制度開(kāi)放的基礎(chǔ)之上。開(kāi)放、綠色、廉潔必須有相應(yīng)的體制機(jī)制作保障。高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)同樣離不開(kāi)一定的體制機(jī)制。因此深化“一帶一路”建設(shè)必須深化改革。

開(kāi)放帶來(lái)生機(jī)和活力，開(kāi)放催生改革聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。過(guò)去40多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開(kāi)放，開(kāi)放促改革。改革開(kāi)放以來(lái)，正是因?yàn)閳?jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，不斷開(kāi)放促改革，我們實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的巨大變化，體制機(jī)制由僵化到充滿活力的巨大變革，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)?，F(xiàn)在，我們正在謀劃“十四五”發(fā)展和2035年愿景目標(biāo)，未來(lái)發(fā)展也必須實(shí)行更高水平的開(kāi)放并更有力度地促進(jìn)更深層次的改革才行。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，我們要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)解決全球治理體系中不適應(yīng)、不匹配的問(wèn)題。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易體制機(jī)制創(chuàng)新，要落實(shí)好新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建國(guó)內(nèi)循環(huán)為主題、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化相應(yīng)的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快提升貿(mào)易質(zhì)量，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育外貿(mào)新動(dòng)能，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更順暢的互聯(lián)互通。