疫情當前，共建“一帶一路”面臨的形勢，可以說是有喜有憂、復(fù)雜嚴峻。

喜的是，構(gòu)建人類命運共同體、“三共、五通”等理念、七年來形成的一大批實實在在的成果，特別是“一帶一路”伙伴國家共同抗擊新冠肺炎疫情的表現(xiàn)深得人心，得到了世界絕大多數(shù)國家和民眾的普遍認可和支持。國際上對高質(zhì)量共建“一帶一路”有利的因素在集聚，正面聲音和積極力量在增多，機遇前所未有。

憂的是，“一帶一路”建設(shè)所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也前所未有。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不確定不穩(wěn)定因素本來就多。突如其來的新冠肺炎疫情全球蔓延，使得風(fēng)險和挑戰(zhàn)陡增。大變局與疫情交織之下，不清楚還有多少只“黑天鵝”、多少頭“灰犀牛”，更不清楚啥時候突然飛起來、冒出來。因此，高質(zhì)量推進“一帶一路”建設(shè)，必須有底線思維和應(yīng)變準備。當務(wù)之急，必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，共同抗擊疫情并取得勝利。

一、新冠肺炎疫情對共建“一帶一路”形成嚴重沖擊

蔓延全球的新冠肺炎疫情對共建“一帶一路”帶來嚴峻考驗。幾乎所有的“一帶一路”沿線國家和合作伙伴都程度不同地遭受到疫情的沖擊。美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至北京時間7月8日8時33分許，全球新冠確診病例超1179萬例，累計死亡超54萬例。多國政要和官員“中招”。世衛(wèi)組織總干事譚德塞稱，疫情仍在加速蔓延，疫情尚未達到頂峰，新冠病毒非常危險，傳播速度快且致死率高，是“人類的頭號公敵”。

新冠肺炎疫情沖擊和帶來的嚴重經(jīng)濟衰退對推進“一帶一路”會造成很大影響。最大的問題是導(dǎo)致本就下行的全球經(jīng)濟狀況惡化。經(jīng)濟衰退毫無疑問會增加“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實困難和隱性風(fēng)險。

2020年經(jīng)濟本來就不怎么看好。1月8日，世界銀行發(fā)布《全球經(jīng)濟展望》報告，已經(jīng)將2020年全球經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)0.2個百分點至2.5%，警告全球經(jīng)濟面臨重大下行風(fēng)險。新冠肺炎疫情來了，而且全球蔓延，對本已成下行態(tài)勢的世界經(jīng)濟無疑是雪上加霜。世界銀行6月8日發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟展望》報告稱，受新冠肺炎疫情沖擊，預(yù)計2020年全球經(jīng)濟將下滑5.2%，這將是二戰(zhàn)以來最嚴重的經(jīng)濟衰退。

報告認為，由于新冠疫情的沖擊及其防控措施帶來的經(jīng)濟“停擺”，全球經(jīng)濟將在2020年陷入嚴重收縮，預(yù)計人均收入降低3.6%。今年將是1870年以來人均產(chǎn)出出現(xiàn)下降的經(jīng)濟體數(shù)量最多的一年。其中，嚴重依賴全球貿(mào)易、旅游、大宗商品出口和外部融資的經(jīng)濟體受疫情沖擊最大。此外，新興市場及發(fā)展中經(jīng)濟體的脆弱性也將被外來沖擊放大。

報告預(yù)計，由于內(nèi)需、供應(yīng)、貿(mào)易和金融嚴重中斷，2020年發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟將收縮7%。其中，美國、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟將分別萎縮6.1%、9.1%、6.1%。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟將下滑2.5%。不過，中國經(jīng)濟有望實現(xiàn)1%的增長。

世界銀行稱，全球經(jīng)濟增長前景具有高度不確定性，目前下行風(fēng)險占主導(dǎo)，原因包括疫情可能持續(xù)較長時間、金融動蕩等。報告援引世界銀行副行長杰伊拉·帕扎爾巴舍奧盧的話說，這一不利經(jīng)濟前景發(fā)人深省，新冠危機可能留下永久“傷疤”，構(gòu)成重大全球性挑戰(zhàn)。

“一帶一路”不少沿線國家或合作伙伴的經(jīng)濟本就脆弱，疫情一沖擊，財政更加不堪重負、金融市場會出現(xiàn)震蕩，貨幣脆弱性會凸顯。就拿債務(wù)而言，疫情沖擊和全球經(jīng)濟衰退，會大大加重有的“一帶一路”沿線國家的債務(wù)，甚至或?qū)⑾萑雮鶆?wù)危機。國際金融協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2018年時全球債務(wù)已逾247萬億美元，創(chuàng)歷史新高，遠超警戒水平。“一帶一路”上的巴基斯坦、斯里蘭卡、老撾等國家已被國際貨幣基金組織列為“債務(wù)高風(fēng)險國”，融資渠道與規(guī)模都受到嚴重限制。這種狀況將使“一帶一路”項目建設(shè)的難度大大增加。對于疫情和經(jīng)濟衰退交織帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒而又足夠的認識。但又要有足夠的定力。

二、“一帶一路”團結(jié)抗疫呈現(xiàn)令人鼓舞良好勢頭

面對疫情，任何國家都無法置身事外。既合作抗疫，又繼續(xù)推進“一帶一路”國際合作，迫切需要加深與相關(guān)國家彼此間的溝通，達成互信共識。由中國主導(dǎo)，團結(jié)抗疫，確保高質(zhì)量共建“一帶一路”順利推進的國際共識已初步形成。

疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次與“一帶一路”伙伴國家政要和國際組織負責(zé)人會談、會見、寫信、電話、發(fā)電、視頻，連續(xù)開展“云外交”，不斷強調(diào)各國應(yīng)該同舟共濟、攜手抗疫，通過“一帶一路”國際合作平臺，凝聚全球抗擊新冠肺炎疫情力量。不僅在特殊時期釋放出中國將與合作伙伴繼續(xù)高質(zhì)量共建“一帶一路”的堅定信心，而且為人類攜手抗疫、共同發(fā)展，彰顯出中國作為負責(zé)任大國的擔當與責(zé)任。

6月18日在北京舉辦“一帶一路”國際合作高級別視頻會議。主題為“加強‘一帶一路’國際合作、攜手抗擊新冠肺炎疫情”。25個國家的外長或部長級官員及世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞、聯(lián)合國副秘書長兼聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長施泰納與會。習(xí)近平總書記向會議發(fā)表書面致辭。

主持會議的國務(wù)委員、外交部長王毅代表我國政府表示，在各方熱情參與和全力支持下，“一帶一路”倡議已成為全球最大的國際合作平臺。戰(zhàn)勝疫情，克服危機，必須同舟共濟、團結(jié)合作，“一帶一路”合作伙伴有責(zé)任也有義務(wù)作出表率。當前，戰(zhàn)勝疫情、復(fù)蘇經(jīng)濟是各國的共同和緊迫任務(wù)。中方愿優(yōu)先加強與“一帶一路”合作伙伴的溝通協(xié)調(diào)。包括支持各方抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展；在疫苗研發(fā)使用過程中，積極考慮“一帶一路”合作伙伴需求；協(xié)商建立“一帶一路”人員及貨物跨境流動的便捷通道；舉辦“一帶一路”合作伙伴交通部長會議，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通；攜手發(fā)展“絲路電商”，推進智慧城市建設(shè)及綠色發(fā)展合作。

施泰納代表聯(lián)合國秘書長古特雷斯致辭，表示 “一帶一路”合作將有助于各方更好應(yīng)對疫情對經(jīng)濟、社會、環(huán)境的影響。聯(lián)合國高度重視“一帶一路”倡議，愿同各方繼續(xù)緊密合作。

譚德塞表示，世衛(wèi)組織高度贊賞中國積極推動全球抗疫合作，為有需要的國家提供各種援助和支持。當前形勢下，習(xí)近平主席倡議打造“人類衛(wèi)生健康共同體”具有重要意義，共建“一帶一路”可以為此作出積極貢獻。世衛(wèi)組織支持建設(shè)“健康絲綢之路”和“綠色絲綢之路”。

與會代表積極評價中方倡議舉辦的此次論壇。認為十分及時、十分必要。感謝中方為推動共建“一帶一路”和國際抗疫合作所做努力和貢獻，認為疫情證實了構(gòu)建人類命運共同體的重要性， “一帶一路”倡議是團結(jié)抗擊疫情、促進恢復(fù)經(jīng)濟的重要平臺。各方支持開展疫情聯(lián)防聯(lián)控，加強公共衛(wèi)生合作，共同建設(shè)“健康絲綢之路”；加強互聯(lián)互通，有序恢復(fù)跨境人員、貨物流動，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，促進可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“綠色絲綢之路”。各方都表示，將繼續(xù)落實第二屆“一帶一路”高峰論壇共識，推進相關(guān)領(lǐng)域務(wù)實合作，推動“一帶一路”合作取得更多成果。會議發(fā)表了匯聚各方共識的包括4個部分共19條的《“一帶一路”國際合作高級別視頻會議聯(lián)合聲明》。

由中國主導(dǎo)，各方共同努力，雖然疫情在全球造成貨物人員往來不便，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接不暢，對“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生嚴重影響，但總的看沒有逆轉(zhuǎn)互聯(lián)互通項目建設(shè)的合作勢頭。疫情期間，中老鐵路曼邁一號隧道順利貫通、匈塞鐵路匈牙利段取得重要進展、柬埔寨雙燃料電廠等項目穩(wěn)步推進。中巴經(jīng)濟走廊能源項目堅持運行，為巴基斯坦提供了三分之一的電力，總投資50多億美元，總裝機340萬千瓦，年發(fā)電量約195億千瓦時，已投產(chǎn)運營的7個電力項目，可滿足巴基斯坦860萬戶家庭用電需求。

中歐班列，是“一帶一路”建設(shè)明星和品牌項目。目前國內(nèi)開行城市達62個，境外到達16個國家52個城市。到2019年中歐班列累計開行數(shù)量已突破2萬列。今年以來，在疫情防控的關(guān)鍵時期，中歐班列的重要作用再次凸顯。截至6月底，共開行5122列，比去年增長36%，運送近萬噸抗疫物資。成為歐亞大陸之間名副其實的“生命之路”。不僅有力保障了沿線國家乃至全球抗擊疫情，而且穩(wěn)定了疫情期間的重要物流線和外貿(mào)發(fā)展，為提振世界經(jīng)濟打了一針“強心劑” ，彰顯了“一帶一路”合作所具有的強大韌性與活力。

貿(mào)易暢通，是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。2013年至2019年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額超7.8萬億美元，對沿線國家直接投資超1100億美元，新簽承包工程合同額接近8000億美元。今年一季度，中國同共建“一帶一路”合作伙伴貿(mào)易額同比增長3.2%，直接投資同比增長11.7%。中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，中國對“一帶一路”沿線國家合計進出口2.76萬億元，增長0.9%。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國對“一帶一路”投資保持增長，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線對52個國家非金融類直接投資42億美元，同比增長11.7%。特別是中國與東盟貿(mào)易逆勢增長。前5個月，東盟成中國第一大貿(mào)易伙伴，中國與東盟貿(mào)易總值達1.7萬億元，增長4.2%。如外貿(mào)主要面向東盟的福建省廈門市，一季度，貨物貿(mào)易進出口1442.2億元，增長3.7%。其中對“一帶一路”沿線國家進出口469.8億元，增長9.5%，占32.6%，保持對“一帶一路”沿線國家進出口增勢，逆勢上揚，非常亮眼。

三、同舟共濟打好“一帶一路”抗疫之戰(zhàn)

當前和今后一個時期，高質(zhì)量共建“一帶一路”的主要任務(wù)，是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央決策部署，秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標。但疫情當前，緊迫任務(wù)是要與“一帶一路”國家團結(jié)抗疫，打好疫情防控攻堅戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高級別視頻會書面致辭中指出，中國愿同合作伙伴一道，把“一帶一路”打造成團結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經(jīng)濟社會恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路。通過高質(zhì)量共建“一帶一路”，攜手推動構(gòu)建人類命運共同體。

（一）打造團結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作之路

疫情雖然給人類帶來嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，但也給我們帶來一系列深刻啟示。在攜手抗疫的過程中，各國更加懂得“人類是同舟共濟的命運共同體”的深刻含義。面對病毒，應(yīng)對挑戰(zhàn)，各國不能獨善其身，唯有團結(jié)合作、才能度過難關(guān)。

各國在加強“一帶一路”國際合作中，要繼續(xù)分享疫情防控經(jīng)驗，深化疫苗研發(fā)等科技合作，共同應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)。要加強政策溝通和協(xié)同，攜手共同打造人類衛(wèi)生健康共同體，讓“一帶一路”各伙伴國成為團結(jié)抗疫的合作典范。共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟合作，也是應(yīng)對全球性危機和實現(xiàn)長遠發(fā)展的重要舉措。無論是應(yīng)對疫情，還是恢復(fù)經(jīng)濟、戰(zhàn)勝風(fēng)險，共建“一帶一路”國際合作都可以發(fā)揮重要作用。

要支持以世界貿(mào)易組織為核心、普遍、以規(guī)則為基礎(chǔ)、開放、透明、非歧視的多邊貿(mào)易體制。維護區(qū)域和全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，包括商品、服務(wù)和人員的正常流動，同時幫助受疫情影響的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟體。在疫情防控同時，要保護公平競爭和知識產(chǎn)權(quán)。

（二）打造維護人民健康安全的健康之路

疫情發(fā)生以來，“一帶一路”合作伙伴相互支援、共克時艱。如巴基斯坦拿出全國醫(yī)院庫存口罩供給中國，緬甸向中國捐贈大米。而中國也盡己所能，幫助塞內(nèi)加爾改建醫(yī)院，捐助物資助印尼抗疫，派出醫(yī)療專家組，分享治療方案，給意大利、伊朗、塞爾維亞、菲律賓等眾多“一帶一路”伙伴國家捐贈檢測試劑、防護用品、藥品等急需醫(yī)療物資等。到目前為止，中國已經(jīng)向122個“一帶一路”合作伙伴提供抗疫援助，向25個國家派出醫(yī)療隊，毫無保留同各國全面分享防控和診療經(jīng)驗。

持續(xù)抗擊疫情，最終戰(zhàn)勝病毒，需要各方相互支持、共同努力，通過及時分享必要信息及疫情診療經(jīng)驗和最佳實踐。要合作加強和升級公共衛(wèi)生系統(tǒng)能力，投資建設(shè)一批完善和有韌性的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，包括發(fā)展遠程醫(yī)療。要促進各國衛(wèi)生專家對話、為有需要的國家提供幫助等方式，合作應(yīng)對、控制并戰(zhàn)勝疫情。鼓勵“一帶一路”各國必要時在雙邊、區(qū)域、國際等層面建立疫情聯(lián)防聯(lián)控機制。要使質(zhì)量可靠的衛(wèi)生產(chǎn)品特別是對應(yīng)對疫情至關(guān)重要的疫苗、藥物及醫(yī)療物資具有可獲得性、可及性和可負擔性。疫苗應(yīng)作為全球公共產(chǎn)品使用。

（三）打造促進經(jīng)濟社會恢復(fù)的復(fù)蘇之路

抗擊疫情，要繼續(xù)重視并加強互聯(lián)互通，構(gòu)建全方位、復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通格局和可持續(xù)交通體系，鼓勵各伙伴國發(fā)展相互兼容和多式聯(lián)運的交通，開發(fā)跨國、跨區(qū)域交通和物流通道，增強各國在空中、陸地和海上的互聯(lián)互通。交通基礎(chǔ)設(shè)施項目及陸上、空中和海上線路等跨區(qū)域交通、物流通道在運送抗疫醫(yī)療物資、設(shè)備、食品、主要農(nóng)產(chǎn)品和其他重要商品，保障供應(yīng)鏈，促進國際貿(mào)易暢通，以及保障民生和經(jīng)濟發(fā)展需求上發(fā)揮重要作用。在條件允許情況下，要合作保持上述通道暢通或恢復(fù)開放。

在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，遵照世界衛(wèi)生組織等相關(guān)國際組織的專業(yè)建議促進經(jīng)濟恢復(fù)，特別是推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市及重新融入全球價值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。在做好疫情防控措施基礎(chǔ)上逐步恢復(fù)旅游業(yè)。加強在人力資源開發(fā)、教育和職業(yè)培訓(xùn)等方面的合作，增強民眾應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)的能力。

（四）打造釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路

抗擊疫情的同時，要注意釋放發(fā)展?jié)摿?。中國一直主張，采取諸多舉措，推動釋放發(fā)展?jié)摿Α?/span>2020年5月18日在日內(nèi)瓦以網(wǎng)絡(luò)遠程會議形式舉行的第73屆世界衛(wèi)生大會上，習(xí)近平總書記在致辭中呼吁加大對非洲國家支持；6月17日，在中非團結(jié)抗疫網(wǎng)絡(luò)特別峰會上，習(xí)近平總書記表示疫苗研發(fā)成果率先惠及非洲國家，免除有關(guān)非洲國家截至2020年底到期對華無息貸款債務(wù)。

世界銀行建議，如果疫情影響持續(xù)存在，擁有財政空間和融資條件的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體可以考慮額外的刺激措施。此外，還應(yīng)采取措施，恢復(fù)財政可持續(xù)性，提高財政和債務(wù)透明度。其中，政府的財政承諾，例如債務(wù)工具和投資的透明度，是創(chuàng)造有吸引力投資環(huán)境的關(guān)鍵。

在疫情沖擊全球經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，各伙伴國也需要加強在數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和食品安全領(lǐng)域的合作，并在電子商務(wù)、智慧城市、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟增長點，借鑒國際良好實踐并縮小數(shù)字鴻溝，打造有利于增長的“創(chuàng)新絲綢之路”、“數(shù)字絲綢之路”。

此外，要重視并發(fā)揮好地方尤其是核心區(qū)和重要節(jié)點城市在參與“一帶一路”團結(jié)抗疫中的積極作用。

（此為2020年7月10日，我會常務(wù)副會長趙艾應(yīng)福建省商務(wù)廳和廈門大學(xué)邀請，面向福建省商務(wù)系統(tǒng)、自貿(mào)區(qū)企業(yè)和廈門大學(xué)師生所作的視頻報告的部分內(nèi)容）