今年是“長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”試點的收官之年。為做好長株潭兩型試驗區(qū)總結(jié)評估與試點深化，近日，受湖南省省委省政府委托，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森率孔涇源、馮楚軍、張世秋、蔡立力等會內(nèi)會外專家15人組成的評估調(diào)研組赴湖南省調(diào)研，湖南省長株潭兩型社會建設(shè)服務(wù)中心主任易春陽、副主任劉懷德、綜合部部長毛政、改革服務(wù)部部長毛璇、一級調(diào)研員劉建華等全程陪同了調(diào)研組在湖南省及長沙市、株洲市、湘潭市和岳陽市的調(diào)研活動。

2007年，長株潭城市群獲批為“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)。按照2008年國務(wù)院批復(fù)的長株潭兩型改革方案，試點內(nèi)容主要為“三個率先”和“四個定位”，即：率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗，率先形成城市群發(fā)展的新模式；成為全國“兩型社會”建設(shè)的示范區(qū)，中部崛起的重要增長極，全省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。調(diào)研組的調(diào)研活動主要圍繞試點目標(biāo)的實現(xiàn)程度和“資源節(jié)約利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、科技體制、土地管理、投融資體系、財稅、對外經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、行政管理體制”等十大重點領(lǐng)域的改革成效展開。

在湖南省委常委、常務(wù)副省長謝建輝主持召開的“長株潭兩型試驗區(qū)改革成就和經(jīng)驗調(diào)研省直部門座談會”上，省兩型服務(wù)中心、省發(fā)改委、省委改革辦、省編辦、省工業(yè)和信息化廳等17個省直部門單位負(fù)責(zé)同志就其部門參與兩型社會建設(shè)的情況做匯報發(fā)言，彭森會長代表調(diào)研組作總結(jié)發(fā)言，認(rèn)為湖南堅持總體規(guī)劃、整體設(shè)計，市場導(dǎo)向、先行先試，機(jī)制創(chuàng)新、重點突破，法制保障、措施有力，走出了有湖南特色的新路子，為全面深化改革提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。謝建輝副省長表示湖南深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)長株潭兩型試驗區(qū)改革建設(shè)，極大帶動了全省綜合實力、發(fā)展動力、創(chuàng)新活力的提升。湖南將一如既往堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)長株潭城市群建設(shè)，加大市場化改革力度。希望進(jìn)一步提升長株潭兩型試驗區(qū)地位，擴(kuò)充領(lǐng)域、疊加任務(wù)，在新一輪改革中煥發(fā)新活力。

在由湖南省政府副秘書長張志軍主持的專家、學(xué)者及企業(yè)家代表座談會上，省生態(tài)文明研究與促進(jìn)會周發(fā)源會長、湖南科技大學(xué)劉金友副校長、湖南師范大學(xué)朱翔教授、湖南師范大學(xué)劉茂松教授、省政府發(fā)展研究中心彭蔓玲巡視員等專家學(xué)者，以及中聯(lián)重科副總裁孫昌軍、三一重工總裁辦主任陳靜、長沙遠(yuǎn)大住工集團(tuán)股份有限公司總裁唐芬、威勝集團(tuán)有限公司董事長鄭小平、長沙華時捷環(huán)?？萍及l(fā)展股份有限公司監(jiān)事會主席李英杰等企業(yè)家代表，就長株潭兩型試驗區(qū)改革成效和經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、試驗區(qū)未來發(fā)展走向等問題進(jìn)行了探討交流。座談期間，彭森會長還專門就受中美貿(mào)易戰(zhàn)和疫情雙重作用下企業(yè)發(fā)展受到的影響及應(yīng)對辦法等內(nèi)容與企業(yè)家代表進(jìn)行了互動交流。

調(diào)研組參加湖南省長株潭兩型試驗區(qū)改革成就和經(jīng)驗調(diào)研省直部門座談會

調(diào)研組參加湖南省長株潭兩型試驗區(qū)改革成就和經(jīng)驗調(diào)研專家學(xué)者和企業(yè)家代表座談會

在長沙市副市長彭楠主持召開的市直部門座談會上，市兩型服務(wù)中心、湖南湘江新區(qū)、長沙高新區(qū)和參與兩型社會建設(shè)的11個市直部門分別就兩型社會建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行匯報。市委常委、常務(wù)副市長夏建平表示2020年是長株潭兩型綜合配套改革試驗區(qū)第三階段（2016—2020）的收官之年，十三年來，長沙市在國家和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓重大機(jī)遇，全力推進(jìn)改革，兩型社會建設(shè)取得積極成效。下一步，長沙將聚焦新形勢、新要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念，深化體制改革，創(chuàng)新機(jī)制模式，進(jìn)一步推進(jìn)兩型社會建設(shè)和生態(tài)文明縱深發(fā)展。彭森會長對13年來長沙市在兩型社會建設(shè)方面取得的發(fā)展成就和改革成果表示了充分的肯定。

在現(xiàn)場調(diào)研階段，調(diào)研組參觀了省兩型展覽館，實地調(diào)研湘江歡樂城冰雪世界項目、平塘工業(yè)退出及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目、中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司，并到芙蓉區(qū)龍馬社區(qū)了解兩型社區(qū)建設(shè)情況。

調(diào)研期間，調(diào)研組還與湖南省省委常委、長沙市市委書記胡衡華同志進(jìn)行了交流、探討。

調(diào)研組參加長沙市直部門調(diào)研座談會

彭森會長在長沙市直部門座談會上總結(jié)發(fā)言

調(diào)研組實地參觀湘江歡樂城冰雪世界項目

調(diào)研組在長沙市調(diào)研湘江治理情況并于橘子洲頭合影留念

調(diào)研組實地調(diào)研長沙市龍馬兩型社區(qū)并合影留念

在株洲市委副書記、市長陽衛(wèi)國主持的株洲市市直部門座談會上，市委常委、常務(wù)副市長何劍波代表株洲市委事政府匯報了株洲市兩型社會建設(shè)工作情況，市發(fā)改委、市科技局、市工信局等6個相關(guān)市直部門現(xiàn)場發(fā)言，市財政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等7個相關(guān)部門作書面發(fā)言。株洲市委書記、市人大常委會主任毛騰飛就株洲市在生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市群治理體系和治理能力、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明思想建設(shè)等方面的兩型實踐進(jìn)行了概括總結(jié)，認(rèn)為株洲市從改革和兩型發(fā)展中嘗到了甜頭，表示株洲將繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，始終堅定改革步伐，申請新的改革主題，銳意進(jìn)取改革再出發(fā)。彭森會長在總結(jié)時指出，株洲市在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中展現(xiàn)出來的遠(yuǎn)見、魄力和智慧，值得總結(jié)推廣；株洲市在兩型社會建設(shè)的進(jìn)一步深化和生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)方面有條件也有責(zé)任繼續(xù)承擔(dān)先行先試的重?fù)?dān)。

在由何劍波副市長主持召開的專家、學(xué)者及企業(yè)家代表座談會上，湖南鐵路科技職院劉劍飛書記、市委黨校原副校長賴建明教授、湖南工業(yè)大學(xué)劉建文教授等專家、學(xué)者，以及湖南中車時代電動公司總經(jīng)理劉凌、株洲中車時代電氣公司副總經(jīng)理劉大喜、株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)黨委書記王輝平、株洲醴陵旗濱玻璃公司副總經(jīng)理徐永鋒、華新水泥（株洲）公司總經(jīng)理鄭小虎、偉大集團(tuán)董事局主席鄧天驥總裁、清水塘投資集團(tuán)總經(jīng)理陳紅云等企業(yè)家代表，就兩型建設(shè)過程中面臨的有關(guān)問題以及對策建議與調(diào)研組進(jìn)行了討論交流。同時，調(diào)研組抽調(diào)部分人員分組走訪了部分市直部門，就兩型社會建設(shè)過程中的整體進(jìn)展、制度創(chuàng)新經(jīng)驗等方面進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)場調(diào)研階段，毛騰飛書記陪同調(diào)研組深入動力谷展示中心、株洲汽博園、清水塘老工業(yè)區(qū)、三一智慧鋼鐵城項目等地調(diào)研，并詳細(xì)介紹了中國動力谷打造、清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造、湘江株洲段“一江八港”治理等情況。

調(diào)研組參加株洲市直部門座談會

彭森會長在株洲市直部門座談上發(fā)言

調(diào)研組參觀株洲市漢德齒輪智能制造工廠

調(diào)研組在株洲動力谷展示中心參觀調(diào)研

毛騰飛書記親自為調(diào)研組介紹株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造情況

在湘潭市委書記、市人大常委會主任曹炯芳主持的湘潭市市直部門座談會上，曹炯芳書記就湘潭市兩型社會建設(shè)進(jìn)行評價，指出兩型戰(zhàn)略眾所公認(rèn)，湘潭市從行政、經(jīng)濟(jì)、法律、文化四大領(lǐng)域，“四位一體”推進(jìn)兩型試驗區(qū)建設(shè)，成效有目共睹，對于未來充滿期待，建議把兩型社會建設(shè)綜合配套改革繼續(xù)進(jìn)行下去，將長株潭兩型綜合配套改革試驗區(qū)提升為長株潭城市群生態(tài)文明建設(shè)試驗示范區(qū)或長株潭城市群綠色發(fā)展示范區(qū)。此外，他還就疫情影響下結(jié)合地方金融工作中遇到的有關(guān)問題提出建議。會議期間，向敏副市長就湘潭市兩型試驗區(qū)改革情況進(jìn)行匯報，市兩型服務(wù)中心、市發(fā)改委、市科技局、市工信局等12個市直部門分別匯報發(fā)言，調(diào)研組做互動發(fā)言。

在市人民政府副秘書長楊曉軍主持的專家學(xué)者及企業(yè)家代表座談會上，田銀華教授、湘潭大學(xué)商學(xué)院楚爾鳴教授、市教育局局長陳利文、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長李海深等專家、學(xué)者，以及桑頓新能源科技有限公司黨委書記陳代衛(wèi)、湘潭中節(jié)能城市節(jié)能有限公司副總經(jīng)理李程、威勝電氣有限公司人力行政總監(jiān)鄧超艷等企業(yè)家代表，與調(diào)研組就兩型改革過程中的問題和下一步改革深化等方面的內(nèi)容進(jìn)行討論?，F(xiàn)場調(diào)研階段，調(diào)研組實地調(diào)研湘機(jī)小學(xué)兩型學(xué)校建設(shè)、湘潭高新區(qū)屹豐汽車部件有限公司基地建設(shè)情況以及昭山示范區(qū)七星村作為生態(tài)綠心地區(qū)的發(fā)展情況等。

調(diào)研組參加湘潭市直部門座談會

調(diào)研組在湘潭市湘機(jī)小學(xué)調(diào)研兩型學(xué)校建設(shè)情況

在岳陽市政府副秘書長易興吾主持召開的座談會上，城陵磯新港區(qū)、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等11個相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，湖南理工學(xué)院、市委黨校等單位專家，巴陵石化、岳陽林紙等企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人從實際工作出發(fā)，圍繞岳陽城市綠色健康發(fā)展、融入長株潭情況以及城市未來發(fā)展等方面，與調(diào)研組專家進(jìn)行深入的交流。調(diào)研組執(zhí)行組長、我會常務(wù)理事、公眾意見調(diào)查部馮楚軍主任在總結(jié)發(fā)言時指出，岳陽這些年來在兩型建設(shè)方面成績斐然，下一步仍需堅持高位推動，深化兩型內(nèi)涵，升華先行先試的意義，加快步伐融入長株潭兩型試驗區(qū)，更好地發(fā)揮省內(nèi)提效資源協(xié)同作用和省外開放創(chuàng)新發(fā)展的潛力；進(jìn)一步解放思想，以市場化改革的思路推進(jìn)“兩型”建設(shè)，解決發(fā)展中的困難；未來，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引入、導(dǎo)入、培育等方面將成為岳陽打造區(qū)域性中心城市的必然要求?，F(xiàn)場調(diào)研階段，課題組實地了解了岳陽市的三江口沿途洞庭湖和長江治理情況、東洞庭湖水環(huán)境綜合治理工程、東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)情況、靜脈產(chǎn)業(yè)園、城陵磯綜合保稅區(qū)新金寶公司、新金寶年產(chǎn)1300萬臺噴墨打印機(jī)項目、城陵磯老港提質(zhì)改造項目等。

調(diào)研組參加岳陽市直部門座談會

經(jīng)過調(diào)研，調(diào)研組專家一致認(rèn)為，國務(wù)院批復(fù)的長株潭兩型改革方案中的“三個率先”發(fā)展目標(biāo)全面落實，“四個定位”總體實現(xiàn)，為湖南省和全國的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。長株潭的兩型內(nèi)涵與習(xí)總書記兩山理論一脈相承，為兩山理論提供了鮮活的實踐案例。未來長株潭需要進(jìn)一步解放思想，樹立綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)一體化建設(shè)，用市場化改革的思路和辦法，解決發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，帶動湖南省、中部地區(qū)和全國的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為中央統(tǒng)籌規(guī)劃、深化改革提供決策參考。