今年4月9日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式發(fā)布。在這份文件中，首次將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素相并列，指出了五個要素領(lǐng)域的改革方向，明確了完善要素市場化配置的具體措施。數(shù)據(jù)要素市場化配置上升為國家政策，大數(shù)據(jù)作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能之一備受關(guān)注。其實在黨的十九屆四中全會文件中，已首次將數(shù)據(jù)增列為生產(chǎn)要素。5月11日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》再次強調(diào)要加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源清單管理體制。將數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)的土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素并列，并加快市場化配置，是四中全會精神的拓展與深化。

把數(shù)據(jù)要素列為要素市場化配置的重要內(nèi)容之一，培育和發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，對釋放數(shù)據(jù)紅利、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素屬性的提升，關(guān)系著經(jīng)濟增長的長期動力，關(guān)系著我國發(fā)展的未來。

數(shù)據(jù)這一新型要素對其他傳統(tǒng)要素的效率具有倍增作用。數(shù)據(jù)作為要素，區(qū)別于傳統(tǒng)要素的突出特點是，數(shù)據(jù)對其他要素資源具有乘數(shù)作用，可以放大勞動力、資本等要素的價值，加速數(shù)字經(jīng)濟催生的新業(yè)態(tài)、新模式和新優(yōu)勢的產(chǎn)生和發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，可推動制造業(yè)加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。同時，大數(shù)據(jù)運用可提升國家治理現(xiàn)代化水平，如推行電子政務(wù)、建設(shè)智慧城市，構(gòu)建全國信息資源共享體系等。利用大數(shù)據(jù)平臺，還可分析經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的風險因素，提高感知、預(yù)測、防范能力，對“黑天鵝”、“灰犀牛”預(yù)做防范。此外，數(shù)據(jù)要素也是新基建的重要內(nèi)容。開展 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新一代數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)據(jù)要素市場提供基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，帶來智能化應(yīng)用的發(fā)展、新業(yè)態(tài)新模式的產(chǎn)生，這一切都以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。從這個意義上講，可以說數(shù)據(jù)為王。

數(shù)據(jù)是新一輪國際競爭的重要戰(zhàn)略資源。正因為大數(shù)據(jù)的重要性，當代世界各國都把推進經(jīng)濟數(shù)字化作為國家戰(zhàn)略，在前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開放共享、隱私安全保護、人才培養(yǎng)等方面花費了大量心血，投入巨大精力。甚至不惜動用國家力量打壓競爭對手。

要發(fā)揮好數(shù)據(jù)要素的作用，使其真正成為新動能，關(guān)鍵是市場化配置。有效推進數(shù)據(jù)要素的市場化配置，要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，尤其是健全統(tǒng)一開放、競爭有序的數(shù)據(jù)要素交易市場，完善數(shù)據(jù)流動交換共享規(guī)則，探索開展數(shù)據(jù)審計、數(shù)據(jù)保險等新型業(yè)務(wù)。具體講：

一是培育競爭主體，做大做強數(shù)據(jù)企業(yè)。通過強有力的政策，支持數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造一大批具有國際競爭力的優(yōu)秀數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，加快形成數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。讓企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和市場競爭，提高對政府數(shù)據(jù)和各類社會數(shù)據(jù)（公權(quán)機構(gòu)數(shù)據(jù)、法人私有數(shù)據(jù)和開源網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)）的融合分析能力，為全社會提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的資源價值。

二是有力保護競爭。鼓勵開放共享，堅決反對壟斷，推動數(shù)據(jù)資源市場化?，F(xiàn)在大量數(shù)據(jù)掌握在一些政府部門、運營商及大型互聯(lián)網(wǎng)公司手中，市場機制的作用還遠遠沒有發(fā)揮出來。要通過市場化體制機制改革，讓這些資源能夠充分共享。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，制定數(shù)據(jù)確權(quán)定價和流動交易的標準、規(guī)范和共識，推動多方安全計算、可信執(zhí)行環(huán)境等數(shù)據(jù)隱私保護新技術(shù)新標準的應(yīng)用，著力破除數(shù)據(jù)自由流動障礙瓶頸。

三是強化法律保障。建立健全相應(yīng)法規(guī)和配套措施，通過立法保障數(shù)據(jù)確權(quán)、開放共享、自由流動、隱私安全等，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理監(jiān)管體系。要使數(shù)據(jù)交易合規(guī)合法，不能無序競爭。在鼓勵數(shù)據(jù)共享的同時，特別要立法數(shù)據(jù)安全保護，尤其是公民隱私保護。堅決打擊靠非法采集、倒賣數(shù)據(jù)盈利的行為，多種舉措鼓勵靠挖掘數(shù)據(jù)深層價值盈利的做法。

四是打造數(shù)據(jù)文化，包括數(shù)據(jù)政策宣介、數(shù)據(jù)知識普及、數(shù)據(jù)意識培育、開發(fā)數(shù)據(jù)文化產(chǎn)品等。

總之，大數(shù)據(jù)及其云計算、互聯(lián)網(wǎng)開啟了一個新的時代。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，推進數(shù)據(jù)要素配置市場化改革，將是當前和“十四五”實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。讓我們共同努力。

（此為我會常務(wù)副會長趙艾在浙江桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)舉辦的"5G時代的新基建分布式存儲與邊緣計算高峰論壇"上的演講摘要）