本報記者獲悉，在2012年工信部發(fā)布《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄》的基礎(chǔ)上，工信部近期選定了上海、河南、四川和甘肅四個省市作為試點。據(jù)悉，為期一年的試點工作要求各地以遏制低端和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移為重點，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目產(chǎn)業(yè)政策符合性認定工作，嚴把產(chǎn)業(yè)政策“閘門”，杜絕落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。各試點單位還要密切與同級土地、財稅、金融、環(huán)保等部門的聯(lián)系，建立認定意見通報制度。
　　西南交通大學教授、四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究院常務(wù)副院長駱玲表示，工信部選擇河南和四川，是因為兩地在2007年以后在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模居全國前列，而甘肅是西北的化工重鎮(zhèn)，亦是國家重要的生態(tài)屏障，上海則代表了承接國際轉(zhuǎn)移的試點。
　　工信部總工程師朱宏任表示，接下來在推進試點工作中，工信部將會特別注意防范落后產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
　　產(chǎn)業(yè)西移將設(shè)多條紅線
　　來自工信部的消息稱，在經(jīng)過上述四個省市一年的試點工作后，2014年將開展全國性的摸底工作，調(diào)查各省市特別是中西部地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果，及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》一致性的程度。此外，工信部、環(huán)保部和國家發(fā)改委等將從產(chǎn)業(yè)方向、環(huán)境污染、落后產(chǎn)能、生態(tài)保護四方面，醞釀提升政策紅線的標準。
　　朱宏任表示，將堅持因地制宜、實行差別化的區(qū)域政策；嚴格資源節(jié)約和環(huán)境準入門檻，對中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移堅持高標準，嚴禁污染產(chǎn)業(yè)；根據(jù)國家化解產(chǎn)能過?？傮w要求和原則，嚴禁落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入；在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線，強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管。
　　如根據(jù)《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄》的定位，四川將成為電子信息和裝備制造業(yè)的中心，而甘肅省主要為裝備制造和精細化工。但在機械行業(yè)、汽車行業(yè)、航空航天、軌道交通、化工、鋼鐵、建材等行業(yè)，西部省市存在重復性。對此情況，朱宏任表示：這些產(chǎn)業(yè)的選擇并不是唯一或者是一定的，主要是針對當?shù)厮哂械馁Y源稟賦，具有的工業(yè)基礎(chǔ)，以及準備發(fā)展的重點方向所選擇的。
　　四川省經(jīng)信委相關(guān)負責人稱，四川省作為西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)，參與試點將有很強的帶動性，具體實施細則尚在研究中。
　　駱玲認為，就四川省目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況而言，主要問題在于成都經(jīng)濟區(qū)對于高端產(chǎn)業(yè)的吸附能力太強大，造成全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。他建議四川省其他城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中，既要注意與成渝經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合，又要依托當?shù)貎?yōu)勢資源，并符合《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何服務(wù)實體經(jīng)濟
　　事實上，目前國內(nèi)省市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，多以產(chǎn)業(yè)園區(qū)方式布局。聯(lián)東U谷營銷中心副總經(jīng)理朱振波表示，國內(nèi)省市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，其產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心有兩點，一是如何更好地服務(wù)實體經(jīng)濟；第二是如何地與區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化更好地互動、融合。
　　談及聯(lián)東地產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式，朱振波表示，就是通過構(gòu)建一個實體經(jīng)濟平臺，實現(xiàn)了企業(yè)、政府的多發(fā)共贏的局面，不僅把政府得以從一種繁重的招商、服務(wù)這種經(jīng)濟活動當中解脫出來，促進了土地集約，和稅收、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；而且也將能源集約、中小企業(yè)選址難的兩方面矛盾徹底解決。
　　四川省政府參事室參事、西南財經(jīng)大學博士生導師紀盡善認為，目前對西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要實行的是國家西部大開發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息等扶持政策，缺乏競爭的比較優(yōu)勢。同時，資金短缺仍然是制約園區(qū)企業(yè)和自身發(fā)展的重要瓶頸問題。
　　“尤其是"融資難"依然是個嚴重問題。特別需要中央財政和西部各地省、市財政加大對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財政、金融政策的扶持力度?！奔o盡善說。

來源：21世紀經(jīng)濟報道