三中全會《決定》提出：“統籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗”。福州市自2009年以來，試點縣管校用，推動教師校際交流。效果如何？好學校的教師在差學校能安心工作嗎？記者實地進行了探訪。

　　上個月，福州市臺江區(qū)寧化小學六年級三班的學生林與飛發(fā)現班級有了新變化?！拔覀儼嘤中聛砹艘晃徽Z文老師，今天的寫作課他帶著我們到教室外看下雨，特別有意思。”放學后，林與飛迫不及待地和來接自己的媽媽徐春花分享。

　　從一年級起，林與飛所在的班級已經輪換了四位老師。教師的流動源自福州自2009年開始的縣管校用教師校際交流。“當年9月起，我們在福州臺江區(qū)與閩侯縣進行試點?！备Ｖ菔薪逃志珠L鄭勇介紹。

　　試點：片區(qū)管理 教師輪崗

　　福州市規(guī)定，凡在同一所學校工作滿6年的教師原則上都要進行交流，每年交流人數要達到應交流人數的10%以上；在同一所學校任職滿兩屆的校長也要進行交流。

　　交流方式分為雙向選擇交流、跨片競崗交流、對口協作交流等?！白钪饕氖侵行膶W校與普通學校、平原學校與山區(qū)學校之間的交流?！编嵱抡f。

　　為了保證校際交流的可操作性，福州市特別實行了“師資互派、資源共享、統一教學、捆綁考核”的片區(qū)管理模式。其中，臺江區(qū)將中小學劃分為5個片區(qū)，閩侯縣則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分區(qū)域。同時，每個片區(qū)由一個中心校校長作為召集人，負責片區(qū)內學校的教育教學工作。

　　“教師的人事關系由片區(qū)直接管理，這從根本上打通了流動的屏障?！编嵱抡f，“教師校際交流主要在學區(qū)和片區(qū)內展開，也不會給教師生活上造成過多不便。”

　　據統計，2009至2012年，福州市縣域內義務教育學校教師交流人數達2592人。2013至2014學年，教師交流人數達3057人，占應交流人數13.5%。

　　像林與飛這樣，從一年級到六年級換了四位老師，會不會影響教學的持續(xù)性？學校相關負責人表示，按照正常的教學模式，從低年級升至高年級時，本來就會調整教師，并非因為輪崗造成教師更替頻繁。而且試點規(guī)定要求教師必須在新學校工作至少滿兩年，才能進行第二輪交流。

　　保障：六個統一 掛鉤職稱

　　在閩侯，山區(qū)教師的交流是政策傾斜的重點。山區(qū)與縣城距離遙遠，條件艱苦，對從縣城輪崗到山區(qū)的教師來說，挑戰(zhàn)很大?！皠倎頃r的確會有落差?！?011年，楊彬芳從閩侯縣鴻尾中心小學交流至奎石小學，“奎石離縣城較遠，設施條件也比不上中心小學，一開始很不適應”。

　　然而，抱著“咬咬牙堅持兩三年”想法的楊彬芳，漸漸有了新感受?！霸诳覀冎行膶W校交流來的老師特別受重視，讓自己發(fā)揮的舞臺反而更大了?！比ツ?，楊彬芳被奎石小學推薦到縣里參加優(yōu)質課比賽，一舉拿下一等獎，“以我的資歷，在中心小學也許連參加的機會都沒有”。

　　鄭勇介紹，在教師輪崗措施實施中，統一工資待遇、統一編制標準、統一招考聘用、統一考核辦法、統一退休管理。“這樣無論教師如何交流調動，收入、待遇、職稱等都不會發(fā)生改變?！?/span>

　　閩侯縣教育局局長江道平說：“我們每年額外安排350萬元專項經費用于山區(qū)教師補貼。在山區(qū)、半山區(qū)學校，教師還可以入住免費的教師宿舍?！苯陙恚}侯投入3000多萬元新建、改造教師宿舍，基本解決了山區(qū)、半山區(qū)學校交流教師的住宿問題。

　　讓老師主動動起來，還有更為重要的一條硬指標——校際交流和職稱評定掛鉤。“也就是說，只有有過交流輪崗經驗的教師才有資格評定職稱?！编嵱抡f，這樣的政策導向下，校際交流由被動變主動，化特殊為常態(tài)。

　　成效：擇校降溫 發(fā)展均衡

　　住在閩侯的包麗星，家對面就是奎石小學，然而當初為了孩子上學，家里甚至計劃高價在福州買套“學區(qū)房”?！爱敃r覺得，奎石小學既不是縣里的中心學校，更比不上福州的好學校?！?/span>

　　后來聽說了學校間老師會互相輪崗，包麗星便抱著試試看的心態(tài)讓孩子暫時來奎石上學，沒想到孩子的發(fā)展讓她驚喜，“成績一直不錯，還去市里參加了少兒主持人大賽?，F在看起來，自己的孩子比起市區(qū)的孩子一點也不差”。

　　四年前，通過輪崗成為寧化小學校長的洪麗玲回憶，當時寧化小學師資薄弱，設施落后，就連附近的生源也不愿意來寧化小學，“到了9月份甚至還有一個班招不滿”。而現在，中心學校的優(yōu)秀教師來到寧化小學發(fā)揮所長，寧化小學的年輕教師也能到中心學?？焖俪砷L。2014年，寧化小學擴招了兩個班，新招生超過200人，擇校熱自然降了溫。

　　“教師校際交流并不是削峰填谷，而是促進教育的均衡發(fā)展?！编嵱抡f，“在片區(qū)化管理的模式下，中心小學更像是一個‘孵化器’，將優(yōu)秀教師資源源源不斷輸送給片區(qū)內的所有學校?！?/span>

　　但鄭勇坦言，校際交流工作還有改進的空間，例如，目前片區(qū)間的管理仍未統一，跨片區(qū)的交流還存在阻礙。此外，交流至偏遠山區(qū)的教師往往遠離原有的生活中心，如何進一步改善山區(qū)學校條件，降低校際交流對教師生活的影響，也是下一步工作努力的方向。

來源：《 人民日報 》（ 2014年04月16日   02 版）