2013年黨的十八屆三中全會突破性地為中國改革“升級”，提出“全面深化改革”的全新主張。隨后，全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》公布。這份2萬余字的綱領性文件，共計137次提到“改革”一詞。

　　進入2014年，中國迎來全面深化改革的元年，收入分配改革細則、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、國企改革總體方案……涉及多個領域的改革任務蓄勢待發(fā)。

　　亮點一：

　　收入分配改革細則

　　2013年黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“改革收入分配制度，促進共同富?！保靶纬珊侠碛行虻氖杖敕峙涓窬帧?。

　　此外，國家發(fā)改委主任徐紹史在近期召開的全國發(fā)展和改革工作會議上也表示，2014年發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進深化收入分配制度改革相關實施細則的出臺，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。

　　在這種背景下，收入分配改革細則加速出臺備受期待。

　　對此，專家認為，解決收入分配問題是一個龐大的系統(tǒng)工程，與經(jīng)濟結構、經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟體制緊密相連，需要標本兼治。下一步將通過收入分配改革，逐步消除初次分配領域的不公平現(xiàn)象，提高勞動者工資、控制高收入者不合理收入以及降低居民稅收負擔等，構筑公平有序的收入分配格局。

　　值得注意的是，“提低、擴中、控高”被普遍認為是中國收入分配改革的基本思路。

　　中國銀行(601988,股吧)國際金融研究所副所長宗良表示，要通過改革，消除初次分配領域的不公，對中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

　　亮點二：

　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

　　2013年3月，國務院發(fā)布的《關于實施〈國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務分工的通知》明確要求：2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例，出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　同年11月，國務院常務會議決定“整合不動產(chǎn)登記職責，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。按照既定時間表，我國在今年上半年就將迎來不動產(chǎn)登記條例和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺。

　　專家指出，建立實施以土地為核心的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是我國產(chǎn)權管理體制機制的重大改革。對于公眾關注的抑制房價、開征房產(chǎn)稅等，都具有積極的意義。同時，建立統(tǒng)一登記制度將為制度反腐再添一件利器。

　　亮點三：

　　新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃

　　藍圖繪就，中國改革大幕旋即掀開。醞釀已久的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺也被認為“幾成定局?！?/span>

　　2013年底先后舉行的中共中央政治局會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議均提出，要制定實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。國家發(fā)改委會后也明確表示，將抓緊修訂完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭取盡快發(fā)布實施。

　　中央農(nóng)村工作會議則進一步細化了城鎮(zhèn)化的時間表，提出三個“1億”目標，即：到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。

　　“推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”、“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”、“慎砍樹、不填湖、少拆房”，民眾期待中央城鎮(zhèn)化工作會議描繪的這一美好圖景有望早日實現(xiàn)。

　　隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》這一頂層設計的即將面世，2014年也有望成為中國推進新型城鎮(zhèn)化的破題之年。

　　亮點四：

　　綠色經(jīng)濟發(fā)展

　　促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)和諧的綠色GDP成為2013年的熱門詞匯。隨之，綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級也成為中國經(jīng)濟進入“第二季”的必然要求。

　　2013年9月，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，確定了十項具體措施；年底召開的國務院常務會議，對加強生態(tài)保護和建設作出明確部署。目前，全國十幾個省份已將環(huán)保納入干部政績考核內(nèi)容。今年初，環(huán)保部與31個?。▍^(qū)、市）簽署了《大氣污染防治目標責任書》，明確了各地空氣質(zhì)量改善目標和重點工作任務。

　　“環(huán)境治理目前已經(jīng)到了不加大力度不行的地步。”中國改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，保護環(huán)境已經(jīng)成為全社會的公共需求，中央政府未來會轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，淘汰落后產(chǎn)能。污染嚴重的行業(yè)、高耗能的產(chǎn)業(yè)將進一步受到約束。這也是未來建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型“兩型社會”的必然選擇。

　　亮點五：

　　新一輪資源價改

　　2014年，新一輪資源價改大幕將再次開啟。

　　黨的十八屆三中全會決定明確提出，推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。此外，國家發(fā)改委、住建部近日也聯(lián)合發(fā)文，要求2015年底前在全國范圍內(nèi)推廣階梯水價。

　　新一輪資源價格改革，將進一步發(fā)揮價格的杠桿作用，為促進節(jié)能減排和結構調(diào)整、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益創(chuàng)造有利條件。

　　亮點六：

　　國企改革市場化是核心

　　隨著2013年底上海國資國企改革20條的出臺，備受關注的國企改革總體方案也有望在2014年揭開“面紗”。

　　國資委副主任黃淑和日前在深化國有企業(yè)改革等有關情況發(fā)布會上表示，國資委正在按照十八屆三中全會的要求，抓緊修改和完善深化國有企業(yè)改革的意見，下一步將按照中央的統(tǒng)一部署實時發(fā)布。

　　據(jù)介紹，深化國有企業(yè)改革要堅持以下三項基本原則：第一，堅持基本經(jīng)濟制度；第二，堅持市場化改革方向；第三，堅持政企分開、政資分開，所有權與經(jīng)營權分開。

　　值得一提的是，近期舉行的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議對國資國企改革進行了細致安排。在這份官方描繪的新階段國有企業(yè)改革的路線圖中，加快提升國有企業(yè)的市場化水平成為其核心。

　　根據(jù)會議的部署，2014年國資國企改革將在界定國企功能、發(fā)展混合所有制、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題五個方面取得實質(zhì)性進展。因此，2014年也將成為國企改革的關鍵之年。