十八屆三中全會(huì)制定改革藍(lán)圖規(guī)劃，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定改革藍(lán)圖方案，全國(guó)上下共同繪制改革藍(lán)圖，這就是中國(guó)新一輪改革即將展現(xiàn)的面貌。

　　全面深化改革，必然要向以下三個(gè)方面開(kāi)刀，各項(xiàng)改革才能順利推進(jìn)，并真正釋放出巨大的改革紅利。

　　首先，就是部門權(quán)力。眾所周知，過(guò)去中國(guó)的改革，都是中央定原則，政府抓落實(shí)。而政府落實(shí)的抓手，則是各職能部門。這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，那就是部門的權(quán)力越來(lái)越大，部門能夠支配的利益越來(lái)越多，形成了所謂的權(quán)力部門化、部門利益化格局。具體到某項(xiàng)改革事務(wù)上，部門與部門之間，不是首先考慮如何改革，而是考慮如何將本部門的權(quán)力和利益最大化，如何盡可能地多掙一些權(quán)、撈一些利，多推卸一些責(zé)任、多推掉一些義務(wù)。最典型的，就是幾年前的醫(yī)療制度改革，多個(gè)部門為了爭(zhēng)權(quán)奪利，已到了完全不顧面子的地步，所制定的十多套改革方案，也可以說(shuō)根本沒(méi)有辦法實(shí)施。最終，還是時(shí)任國(guó)務(wù)院常務(wù)副總理的李克強(qiáng)親自掛帥，才拿出了一個(gè)相對(duì)客觀公正的方案。即便如此，從方案中也可以看到許多部門利益平穩(wěn)的痕跡。

　　在這樣的情況下，如果繼續(xù)依靠政府職能部門來(lái)推進(jìn)改革，就有可能會(huì)成為一句空話，并出現(xiàn)部門與部門之間爭(zhēng)吵不休的現(xiàn)象。到頭來(lái)，所有的改革方案，都有可能是“四不象”。與其等待出現(xiàn)了問(wèn)題再去改，不如從起步開(kāi)始就先向部門權(quán)力開(kāi)刀，讓部門沒(méi)有辦法再為了自身利益去阻撓改革進(jìn)程。

　　可以肯定，在“深改組”直接領(lǐng)導(dǎo)下制定出來(lái)的改革方案，一定會(huì)超出現(xiàn)部門利益平穩(wěn)的舊套路。而政府職能部門面對(duì)這樣的改革方案以及“深改組”的要求，不會(huì)也不敢再為了部門利益去成為改革的阻力。所以，從這個(gè)角度考慮，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接主導(dǎo)改革，是十分必要的，也是可以有效消除來(lái)自于政府職能部門的阻力的。而一旦新的改革方案能夠得到實(shí)施，權(quán)力部門化、部門利益化的問(wèn)題也可以有效解決。

　　其次，就是既得利益。如果說(shuō)三十年前的改革，只要解決好思想認(rèn)識(shí)和觀念問(wèn)題，改革就能順利推進(jìn)的話。今天的改革，不僅要解決思想認(rèn)識(shí)和觀念方面的問(wèn)題，還要沖破堅(jiān)硬的利益蕃蘺。因?yàn)?，這些年來(lái)，在中國(guó)已經(jīng)產(chǎn)生了一大批既得利益者，并形成了無(wú)數(shù)個(gè)利益集團(tuán)，且很多利益集團(tuán)之間已經(jīng)結(jié)成了緊密的聯(lián)系，甚至形成了堅(jiān)固的“利益鏈”。

　　如政府職能部門，很多就變成了一個(gè)個(gè)的利益集團(tuán)，并與其他利益集團(tuán)交錯(cuò)在一起；又如高收入階層，一定程度上也結(jié)成了利益同盟，并對(duì)高層決策具有強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán)；再如壟斷企業(yè)，很多已變成潑不進(jìn)水的利益團(tuán)體，且內(nèi)部形成了若干利益集團(tuán)。

　　而從改革來(lái)說(shuō)，最根本的目的之一，就是要對(duì)利益格局進(jìn)行重新調(diào)整，在既得利益者已經(jīng)大量出現(xiàn)、利益集團(tuán)已經(jīng)大量形成的情況下，如果沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)改革的組織者、指揮者，要想沖破利益蕃蘺，難度可想而知。搞不好，就會(huì)倒在起點(diǎn)上。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接主導(dǎo)改革，無(wú)疑將對(duì)沖破復(fù)信蕃蘺、沖破利益集團(tuán)的層層阻力、擊破既得利益者設(shè)置的層層障礙，將具有十分重要而積極的作用。從這個(gè)角度分析，新一輪改革與上一輪改革相比，應(yīng)當(dāng)層次更高、力度更大、沖擊力和滲透力更強(qiáng)。而且可以肯定，在改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接主導(dǎo)改革下，既得利益者要收斂得多、小心謹(jǐn)慎得多，自然，改革也必然相對(duì)容易得多。

　　其三，就是地方保護(hù)。中國(guó)的改革，是從地方率先開(kāi)始的。正是有了地方的首先闖關(guān)，并取得超出預(yù)期的效果，才使得中央在制定改革政策和方案時(shí)，阻力大大減少、壓力有效減輕。

　　但是，隨著改革的深入，地方不僅慢慢地失去了改革的動(dòng)力和勇氣，也逐步地在地方利益保護(hù)下，形成了一個(gè)個(gè)的改革阻力。如在財(cái)稅方面，地方政府為了自身利益，就做出了不惜一切代價(jià)推行“土地財(cái)政”并大肆負(fù)債的政策，導(dǎo)致各種矛盾頻發(fā)；又如征地拆遷，從實(shí)際情況來(lái)看，有些地方的征地拆遷工作已經(jīng)完全脫離了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，脫離了老百姓所能承受的能力；再如公共事業(yè)發(fā)展，地方政府基本處于一種只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，只顧政績(jī)、不顧效果的狀態(tài)，導(dǎo)致社會(huì)資源大量浪費(fèi)。尤其是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，為什么會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題，很大程度上，就與地方利益保護(hù)密切相關(guān)。等等，地方儼然已經(jīng)無(wú)力依靠自覺(jué)擔(dān)當(dāng)改革重任，而必須從上到下下達(dá)改革任務(wù)，讓地方不再為了利益保護(hù)而成為改革的阻力。

　　如果這三方面的阻力消除了，在制定具體的改革方案、推行改革方案、執(zhí)行改革政策時(shí)，就不會(huì)遇到那么多的阻力、那么大的壓力。中國(guó)的改革，不僅將全面步入新的階段，也將有效帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“第二春”。